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“城在景中，景在城中”的桂林市区
黄 雷摄
广西桂林的财气和名气在与日俱增。
刚刚过去的“十五”末，桂林财政收入比“九五”期末增长了2.13倍，全市三次产业明显优化，原来“短腿”的第二产业2005年比重达到了39.3%，比“九五”期末上升了8个多百分点，第三产业中处于龙头地位的旅游和第一产业在广西非常有影响力。与此同时，精神文明建设取得突破性进展：最近几年，先后获得国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市等一系列荣誉称号。
有名气没有财气
有名气又有财气，这种鱼与熊掌兼得的事桂林一直在追求。
桂林是享誉世界的旅游名城和历史文化名城。山清水秀洞奇石美，文化底蕴十分深厚。
桂林的名气名在“山水甲天下”、“愿做桂林人，不愿做神仙”。然而，桂林的财气不旺。2001年，全市的财政收入只有29.52亿元，人均611元，排在广西第4位。财气不足，主要表现在产业结构上，2001年，桂林三次产业的结构比例为31.6：30.2：38.2，而同期全国、全广西三次产业的比例分别为，15.2：51.2：33.6和25.2：35.3：39.3。面对这组数字，专家点评道：桂林市三次产业结构的高级化程度要落后于全国10到13年，全市的产出结构和就业结构大致只相当于全国上世纪90年代初期的水平。
“保护环境与发展经济的关系，对桂林是一道有相当难度但必须解决好的课题。”桂林市委书记莫永清如是说。“学习和践行科学发展观，我们就是要寻找出解决这道课题的思路和办法。”发展经济以牺牲环境为代价的事情坚决不做——桂林在促进经济发展的工作中有一条底线：凡是污染环境的项目一律不上。既要加快经济发展，增加财气，又要保持桂北大地青山、绿水、蓝天、白云的良好环境，永葆桂林山水甲天下的名气——这就是桂林新的认识。
显然，落实科学发展观，转变经济增长方式，调整、优化产业结构就成为了桂林的必然选择。于是，新世纪之初，桂林的发展有了新思路——调整优化三次产业结构，夯实农业基础地位，突出抓好以旅游为龙头的第三产业和以高新技术产业为先导的新型工业。
把名气做出财气
桂林的农业很有名气，但财气并不大。桂林从调整优化农业结构入手，向名气要财气。
桂林创新发展思路，坚持用市场理念抓结构调整，用工业理念抓农业产业化，制定了相应的规划，确定了“秋冬、春夏水果兼容”、“种反季节蔬菜和养高附加值禽畜结合”、“种养加配套经营”等优势农产品的发展格局。引进培育龙头企业作为优势产业的发展载体，例如水果加工的有汇源果汁和大连汇坤农产品有限公司；养殖的有河北裕丰集团；肉食加工的有江苏雨润集团；猕猴桃基地开发的有香港日升农业发展有限公司……到2005年底，全市农业产业化龙头企业已达400多家，其中获得国家、广西和桂林市级龙头企业称号的有56家
“龙头企业+基地+农户”的产业化模式大范围推广后，桂林优势农产品迅速做大做强。该市农业局局长刘克新介绍，全市的优质粮食生产基地从60万亩发展到160万亩，蔬菜从150万亩增加到257万亩，以葡萄和夏橙为主的春夏熟水果从20万亩增加到60万亩，长期在1万多亩左右徘徊的罗汉果快速发展到8万亩……
以农产品和矿产资源加工利用为依托的桂林县域工业同步快速发展，2005年县域规模工业总产值122.4亿元，对全市工业增长的贡献率达56.3%，既给县财政增加收入，也给农民增加收入。例如荔浦县现在是亚洲最大的木衣架生产基地，木衣架系列产品90%出口欧美市场，全县林产加工累计转移农村富裕劳动力2.7万人，实现年产值7亿多元，年交税6500万元，占全县财政收入的1／4，去年农民人均纯收入3347元，其中523元来自林产加工——农业的魅力得到新的释放和认识，引来阵阵惊叹。“十五”期间，全市农民人均纯收入年均增幅分别高于全国和全区1.5和3.1个百分点。
桂林的旅游发展这几年很有心得，最大的收益是旅游产品结构得到调整，单一的“山水观光”产品拓展到8大系列产品：山水观光、休闲度假、商务会展、历史文化、民俗风情、城市旅游、红色旅游、农家乐游，旅游线路从市区向12个县辐射。2005年接待游客1205.08万人次，其中接待入境游客突破100万人次，旅游总收入57.95亿元,均创历史新高。该市旅游局局长李志刚自豪地讲：“桂林境外游客占广西境外游客总数的65%以上，在全国同等城市名列前茅。”在旅游业的带动下，桂林的通讯、商贸流通、餐饮、房地产、金融保险等服务业快速发展。例如交通，先后开通了桂林至洛杉矶、悉尼、巴黎、大阪、首尔、曼谷、吉隆坡等9条国际和地区航线，增开了桂林至北京、深圳等7列始发列车，铁路、公路、航空客货运量大幅度增长。“十五”期间，全市第三产业增加值增长12.1%。
与旅游和农业相比，桂林的工业一度处于“短腿”状态，实力较弱，影响力、拉动力不强。从名气要财气，桂林走的是以加快发展高新技术产业为先导的新型工业道路。主管工业的副市长束华说，“这几年，桂林全力实施‘四名战略’（名城+名企+名家+名牌），从整体上提升了工业的影响力。”通过引资嫁接重组等方式，100多家国内外知名企业和品牌青睐桂林，如外资企业有韩国的大宇、日本的NEC、英国的马可尼、皮尔金顿……内资的有汇源果汁，浙江娃哈哈、万向集团……
“四名战略”就是名气与名企的对接，就是优势互补，经过对接和互补，产生新的更大的名气和财力。例如北京燕京啤酒与桂林漓泉啤酒自2002年联姻以来，产销两旺，效益显著，啤酒单厂产销量和经济效益排名居全国同行前5名；在广西，该公司的产品市场占有率高达80%，连续4年成为桂林市纳税第一大户，广西纳税前十名。2002年，法国康密劳远东发展有限公司以承债方式收购和重组桂林铁合金总厂，投资近5000万元进行技术改造，降低企业生产成本，提高经济效益。改制前，亏损2169万元，改制后扭亏增盈，2004年实现利税3.99亿元。
“四名战略”飙升桂林工业的名气和强势，全市主要工业品竞争力明显提高。例如南药集团以青蒿琥酯为主要原料生产的药品被国际卫生组织批准为全国唯一供应商。机床股份公司以自主研发的五轴联动数控万能铣床为核心，加快产品创新和技术改造，形成了数控机床产品从小型、中型到大型的产品生产、研发体系，产品品种、出口量大幅度增加，行业竞争力显著增强。橡机厂加快了高精密度硫化机生产线改造步伐，产品畅销米其淋等世界四大轮胎制造公司。特别是桂林三金药业股份有限公司，他们在西瓜霜的研究与开发中取得了重大成果，荣获2005年广西科学技术特别贡献奖……全市工业发展驶入了快车道，在三次产业结构中的比例大幅度提升，对财政的贡献率也大幅度提高，现在桂林的工业有“名气”也有财气。“十五”期间，工业翻了一番，工业对国民经济增长的贡献率达38.2%，尤其是2005年贡献率达46.7%。全市一二三次产业的比例由2000年的32.9：30.9：36.2调整为2005年的24.3：39.3：36.4。
做出财气提升名气
桂林把“名气”做出了财气，同样也提升了“名气”。这些年，位于桂林市区繁华地段和旅游景点的工业企业，被有计划地实施“退二进三”，搬迁改造。为此，桂林在远离市区和景点区的地方办起了工业集中区，让搬迁企业落户于此，引进的国内外知名企业也都落户于此，并在搬迁中把企业的改组、改制与园区建设相结合，为企业发展拓宽发展空间，现已有100多家企业外迁。目前，全市共有国家和自治区（省）级开发区3个，已经进入市区工业园区的企业1800余家，其中外资企业95家，全市的电子信息与机电一体化、生物制药、食品饮料、汽车与配件四大支柱产业基本集中于此。
城市中心区和旅游景点的工业企业所在地块还原于景点，提高了旅游景点的品质和整个城市旅游环境的品质。如今的桂林市区，“千峰环野立，一水抱城流”，自然景观与人文景观相融合，确有一番“城在景中，景在城中”的风采，凡是熟悉桂林的游客都夸桂林比以前更美了。各种荣誉接踵而至，桂林的“名气”更大了。 | |
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