新华网上海4月10日电（记者黄庭钧）中国银监会主席刘明康10日在上海表示，2005年建行和交行成功在海外上市，进一步实现了股权多元化，成为中国银行业改革的一个里程碑；而众多的农村信用社的改革也在深入推进。“银行业‘抓两头、带中间’的改革正在稳步推进中。”他说。

　　刘明康是在此间举行的“中西银行业重组经验高层研讨会”开幕式发言时作此表示的。他透露，银监会正在加强法律法规工作一体化的审视评估，以减少监管成本。在执行新资本协议方面，确立了“两步走”、“双轨制”的总体战略，从2010年到2012年，将要求在海外有较多分行的中资银行实施新协议。

　　刘明康说，近年来，银监会按照国际先进的管理理念，加强了对商业银行的风险和内控的管理。首先，银行的资本充足率管理得到很大改善。按照“准确分类－提足拨备－做实利润－资本充足率达标”的要求，银行现在更加关注核心资本、风险集中度、不良资产和透明度问题。从2003年底到2005年底，我国资本充足率达到8％的银行由8家增加到了53家，资本充足率达标的银行资产占银行体系的总资产比重由0.6％上升到75％。

　　其次，强化了风险拨备约束。到2005年主要商业银行的拨备覆盖缺口量只是2003年的40％。

　　第三，加强了对信用风险、市场风险和操作风险的综合控制。例如，对大额风险敞口提出了具体的资本金约束。从2003年底到2005年底，全国主要商业银行的不良贷款率从17.2％下降到了8.9％。“此外，我们还加强和完善了问责体系。”刘明康说。

　　刘明康指出，要从根本上增强我国银行的活力，必须从内部改变银行的运作机制。“这是一项艰巨的、长期的任务。”他说，目前，我国的银行已根据公司治理原则，初步建立起了股东大会、董事会、监事会与高级管理层之间的独立运作、有效制约、协调发展的机制，并聘请了国内外知名专家作为独立董事和高级管理者，还通过引进境外战略投资者的方式，引进国外先进的管理经验和技术，银行的发展战略、组织架构和业务结构正在优化调整中。它们在国际上的信用评级都大大提高。

　　据他介绍，目前，交通银行、建设银行、中国银行和工商银行4家大型商业银行已经基本解决了历史上的不良资产包袱和资本充足率问题。这四大商业银行的资产总额已占中国银行业总资产的近50％。“它们的股份制改造正在纵深发展，整个过程成功推进。”刘明康说。