农业产业化的发展和劳务输出的扩大，使村级党组织“空巢化”和农村党员“边缘化”趋势明显，有的地方“党员找不到组织，组织找不到党员”成为农村党建新的问题。正因为如此，探索创新农村党组织设置的途径尤为重要。

　　一要联合组建。对于党员数量较少的村，与其他村或组织联合建立党的组织。要大胆尝试村企联建、村居（居委会）联建等方式，突破地区、行业、建制的界限，引入强势组织与弱村联合组建新的党组织，实行统一领导，实现优势互补或以强带弱，促进共同发展。

　　二要整合新建。对于产业化发展较好的地方，按产业、行业划分建立专业化党组织，把党支部建在产业链上，把党小组建在发展项目上，把党员发展在致富创业上。以优势产业为依托建立产业化基地党组织，以专业组织为依托建立行业协会党组织，以集贸市场为依托建立专业市场党组织，以农技等服务机构为依托建立社会化服务体系党组织。

　　三要外向创建。对于劳务输出人口较多的地方，在流入集中地建立党组织，设立党员联络站，由其负责外出党员的教育、管理和服务，并做好在流动人员中发展党员工作，将党的基层组织从本土向流动区域延伸和发展。四要协同共建。外出人员建立的党组织受村或乡镇党委领导，也可试点委托务工所在地党组织领导，或者探索建立由输出地和输入地共同负责的双向管理机制。