今年中央1号文件明确要求，加快农村能源建设步伐，开发生物质能源。随着现代农业科技的发展，农业拓展出许多新的重要功能，能源农业便是其中一项。能源农业是缓解能源紧缺、保护生态环境与综合利用农业资源、提高农业综合效益的重要结合点，发展能源农业对于实现经济社会全面协调可持续发展和建设社会主义新农村具有重要意义。

　　实现能源、农业、生态的多赢

　　发展能源农业，就是有目的地生产生物质能含量大、利用价值高的农作物，并通过现代技术手段将凝结在农作物以及农业副产品、剩余物、废弃物等中的生物质能开发出来，将其转化为可供经济社会发展直接利用的能源。发展能源农业，可以实现能源、农业、生态的多赢。

　　缓解经济发展中的能源矛盾。当前，我国能源供给与需求的矛盾日益突出，迫切需要寻找替代性能源。农作物中的生物质能蕴藏量巨大，既是现有能源的重要补充，又可作为替代能源加以开发和利用。发展能源农业，可以有效缓解我国经济发展所面临的能源问题，具有广阔的前景。

　　促进农业发展和农民增收。能源农业是对农业资源进行深度开发和利用，将农业副产品、剩余物、废弃物变废为宝的新型产业，也是一个包括生物质生产、加工与转化，生物质能源产品生产与应用等在内的完整产业链和技术体系。发展能源农业，不仅能够有效提高农业资源的利用率，而且能够使农业生产的产业链得到延伸，既可以促进农业的发展，也可以拓宽农村富余劳动力转移就业空间和农民增收渠道。

　　保护生态环境。相对于传统的煤炭、石油等能源，生物质能是清洁的“绿色能源”和可再生的能源。开发和使用生物质能，符合发展循环经济的理念，符合保护环境、实现可持续发展的需要。

　　我国发展能源农业的有利条件和重点选择

　　有利条件。一是生物质能蕴藏量丰富。我国有大量的农业副产品、剩余物、废弃物等可以用于能源农业开发。我国每年产生7亿多吨秸秆，其中至少有一半以上可用于生物质能开发和利用，加上禽畜粪便、木材加工剩余物等，现有可供用于开发生物能源的生物质资源至少达到4．5亿吨标准煤。此外，还有约20亿亩宜农、宜林荒山荒地可用于发展能源农业和能源林业。二是具备开发能源农业的科学技术。目前，我国已经掌握了农作物秸秆转化为可燃气的技术，燃料乙醇、生物柴油等技术开发也取得了显著进展。三是对生物质能已实现初步利用。沼气利用是我国发展生物质能的重要成果。自上世纪70年代初，我国开始应用农村户用沼气池技术，目前已是利用生物质生产沼气最多的国家。近年来，我国先后在东北、华中和华东建立了燃料乙醇生产企业，并制定了相关的汽油醇标准，已有一些省市的汽车在使用汽油醇。

　　发展重点。一般说来，发展能源农业有多种途径：一是将农产品废弃物直接进行燃烧，用以替代煤炭；二是进行生化转换，主要是发展农村沼气和制取乙醇液体燃料；三是从油脂植物和芳香油植物中提取燃料油，经加工后替代石油使用。结合实际，我国发展能源农业的重点应该是：生物质颗粒燃料，秸秆气化，秸秆发电，农村沼气，燃料乙醇，生物柴油等。

　　需要注意的几个问题

　　发展能源农业，既是农业功能的拓展，又是农业资源的重新配置和利用，面临许多新情况、新问题。应从我国国情出发，坚持统筹兼顾、合理规划，扎实有效地加以推进。

　　综合利用现有生物质资源。应转变观念，充分认识农业生物质资源的重要价值，把各种农业生物质有效利用起来。改变传统的处理生物质资源的做法，变废为宝。提高对现有农业副产品、剩余物、废弃物的利用率。

　　利用荒山、荒丘、废弃地发展能源作物。用于能源开发的生物质能主要有两大来源，一是农业生产的副产品、剩余物、废弃物；二是有目的地发展生物质能含量高的能源作物，比如生产燃料乙醇的甜高粱、粮食。能源作物的生产势必占用一定的土地。应正确处理发展能源农业与保障粮食安全的关系，在切实保护好耕地和基本农田的基础上，充分利用荒山、荒丘和废弃地发展能源作物。

　　坚持统筹规划、因地制宜、合理发展。我国幅员辽阔，各地的气候、地形地貌、土壤、水资源和光热等农业生产环境因素差异很大。因此，应根据不同地区农业发展的水平和条件，科学规划能源农业发展区域，制定能源农业发展战略。

　　加大技术研究和开发力度。能源农业的产品能否被有效利用，主要取决于相关的加工、利用技术和设备、工艺水平。应加大能源农业的技术研究和开发力度，为发展能源农业提供技术支撑。

　　建立健全农业剩余物的管理制度。目前，我国能源农业发展的一个重大障碍是生物质收集难。农林资源分散，收集手段落后，致使生物质能利用规模偏小，设备利用率低、转化效率低，缺乏市场竞争力。解决这一问题，关键是建立健全农业剩余物及能源作物的管理制度，使能源农业的原料能够顺利进入市场。

　　制定鼓励能源农业发展的政策措施。目前，世界上许多国家都十分重视生物质能的利用和能源农业的发展。比如，丹麦已将利用生物质能生产生物乙醇、生物柴油等确立为长远的能源战略，不但采取许多措施支持生物质能技术的研究开发，而且通过立法要求电力市场向可再生能源电力开放；在金融财税方面，可再生能源项目最高可以得到30％的初始投资补贴，生物质电力还可以享受二氧化碳税收返还的优惠。这些做法和经验，对我国发展能源农业具有一定的借鉴意义。

　　（作者为农业部副部长）