新华社长沙4月11日电(记者龙行才、刘文杰)4月3日，湖南省常宁市荫田镇爷塘村农民蒋石林，以一个纳税人的身份，将常宁市财政局告上法庭，其理由是“财政局超预算、超编制购买豪华轿车”。

　　被称为“财神爷”的财政局成了“被告”，局长周年贵一时心里受不了。经过七天的冷静思考，周年贵认为，应该尊重纳税人的知情权，维护公民的批评权。4月10日，周年贵到爷塘村上尤组，登门给蒋石林“说法”，并诚恳地向蒋石林道歉，当面作了自我批评。

　　纳税人“多管闲事”，状告财政局违法购车

　　蒋石林今年44岁，初中文化，现任爷塘村村民委员会主任，已有两度“民告官”的经历。当年，蒋石林是自己通过法律手段使村主任这个职务失而复得的。

　　1999年，蒋石林成为爷塘村第一个通过“海选”当选的村主任。2001年，由于蒋不听从荫田镇领导的工作安排，被镇党委、政府宣布免去村主任职务。蒋不服，一纸诉状将镇党委、政府告上法庭，最终法院判决蒋胜诉，他“官复原职”继续任村主任。从此，蒋石林与法律结缘，经常看宪法、行政诉讼法等书籍以及媒体的法制栏目。

　　第一次告状是依法维护自己的合法权益，村民们普遍对蒋石林表示理解；这一次状告财政局，村民们认为蒋石林是“多管闲事”。

　　今年1月18日，蒋石林从一位县人大代表处听说常宁市财政局去年“违法购买了两辆小车”一事后，当即给市财政局寄去了《关于要求常宁市财政局对违法购车进行答复的申请》，认为财政局的湘D72783号别克牌小车和湘D72583蒙迪欧牌小车是违法所购，是对纳税人钱的不当利用。依据宪法有关规定，他有权要求财政局将对此事的处理情况给予答复。2月16日，财政局党组成员、纪检组长雷柏生一行专程到了蒋石林家，对他的申请材料进行了简单的面对面答复。

　　但是，蒋石林对雷柏生的答复不满意，于4月3日将一纸诉状递到常宁市人民法院。

　　10日上午10时，周年贵一行刚到爷塘村村口，正好碰上常宁市人民法院立案庭庭长朱志国一行，他们是来给蒋石林送达行政裁定书的。行政裁定书说，起诉人蒋石林所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，不符合起诉条件，故法院不予受理。

　　“财神爷”上门给农民送“说法”

　　蒋石林住在一栋简陋的土砖瓦房里。一见面，财政局长周年贵便主动向蒋石林问好，蒋石林有点尴尬地握住了周年贵伸出的双手。

　　周年贵对蒋石林说：“虽然法院依法没有受理你的诉状，但我们认为你告状有一定的道理。我们这次上门，一是实事求是地向你说明有关情况；二是上次我没有上门答复你的申请材料，今天向你表示歉意，并诚恳地接受你的批评；三是感谢你对财政工作的关心和支持。”

　　周年贵拿出所有相关的原始凭证，一一详细地向蒋石林进行解释。

　　他说，1996年到2006年，市财政局共进了7辆小车：第一辆车是1996年购买的普通型桑塔纳，10年跑了30万公里，经局长办公会议研究决定，于2005年卖给了管岭镇政府；第二辆是1998年湖南省财政厅配置的一辆“农业税征收专用车”，跑了5年之后，经局长办公会议研究决定，于2003年赠送给了宜阳镇政府使用；第三辆是2000年购买的一辆2000型桑塔纳，跑了25万公里之后，于2006年卖给了江河乡政府；第四辆是2003年湖南省财政厅配置的一辆“农业税征收专用车”；第五辆车和第六辆车就是诉状中所说的2005年所购湘D72783号别克牌小车和湘D72583蒙迪欧牌小车，这2辆车价格都是19.98万元，是经主管的常务副市长詹国发签字同意、衡阳市社会集团购买力控制办公室审批购买的；第七辆车是今年1月湖南省财政厅非税收入管理局奖励的一辆猎豹牌越野车。

　　周年贵说，从2001年到2004年，4年里局里没有买过车，资金有结余，经常务副市长批准，通过政府采购中心拨付资金，去年采购了2辆车，全年经费没有超出预算，也没有超出湖南省关于科级单位购车在20万元以内的标准。虽然近10年财政局所购小车都在财政局包干预算总额之内，所购车辆和上级配置、奖励的车辆来路正当、符合程序，但也存在以下问题：

　　一是存在名义上长期超编和实际上短期超编现象。常宁市委、市政府发文核定财政局4辆车的编制，但由于出售、赠与的3辆车没有及时到车管部门办理过户手续，造成财政局名义上小车长期超编。从今年1月16日省财政厅奖励一辆猎豹牌越野车至3月21日局里出售给江河乡政府一辆2000型旧桑塔纳期间，财政局拥有5辆车，实际上短期超编1辆。蒋石林1月18日寄出的申请书认为小车超编属实，但4月3日递交诉状时已不存在超编问题。

　　二是小车支出费用大。经匡算，平均每辆车一年的费用支出近7万元，全局一年养车开支近30万元。

　　听了周年贵的说明，仔细查看了相关的凭证、文件、会议记录和领导批示，蒋石林表示满意。

　　告别时，蒋石林紧紧握着周年贵的手，笑着说：“我是依法行使我的纳税人的权利，请局长理解；由于对包干预算不了解，加上条件限制，调查取证不详细就匆忙上告了，请周局长不要往心里去。”

　　农民参与公共事务管理的愿望和能力提高

　　常宁市委常委、常务副市长詹国发对记者说，这起不同寻常的“民告官”案件，彰显普通纳税人民主和法制意识的增强，农民参与公共事务管理的愿望和能力提高，我们应该感到欣慰，应该尊重他的权利，同时警醒公务员要切实依法行政，用好纳税人的每一分钱。

　　他说，财政局去年更换旧车购置2辆新车，符合现行的相关规定。但是，如果经过政府常务会议集体研究就更好，购买公车的审批程序和监督管理等方面有待完善。

　　财政局长周年贵认为，不透明的财政管理必将产生“瓜田李下”的猜疑。他表示要建立“阳光财政”。

　　(新华社专稿)

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