凭证名称尚未确定，各地级市将有专业儿童福利机构

　　新京报讯

　　（记者相丽丽）民政部门将对全国孤儿进行调查统计、登记造册，并给每人发放一个身份凭证，以此作为各项救助保护措施的依据。

　　但考虑到对孤儿们的心理影响，这个身份凭证的名称目前还未确定。

　　昨天，民政部召开全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议。该《意见》由民政部联合发改委等十四个部门联合印发的，是建国以来对孤儿生活救助和服务保障第一个综合性的福利制度安排。

　　所有孤儿将被登记造册

　　各地要对孤儿的基本信息、养育状况、生存质量等做全面调查，将所有孤儿登记造册，并发给每人一个证明其孤儿身份的证件。民政部副部长窦玉沛说，这是目前孤儿救助工作的第一项任务。

　　“但现在这个证具体叫什么名字，还没定下来。”民政部社会福利和社会事务司社会福利处处长贾晓九说，给每个孤儿发放身份凭证，是为了给下一步的救助、保护等优惠措施和工作提供依据，而这个身份凭证对孤儿是否会有一定心理影响也在民政部门考虑范围内。所以目前，证件具体叫什么，还在讨论中。

　　省会建流浪儿救助中心

　　社会福利和社会事务司司长张明亮称，民政部门近期的一项重要工作计划是新建一批儿童福利机构和流浪未成年人救助中心。其中，大中城市将新建130个儿童福利机构，力争每个地级城市一个；省会城市将建33个流浪未成年人教育、救助中心，全国将建300所独立的流浪儿童救助及保护中心。

　　张明亮说，民政部门还将在十多个省开展社会福利企业税收调整试点，目的是保障残疾人利益。

　　中国十一五将明确儿童福利保障范围

　　新华社北京4月13日电(记者崔清新)民政部13日表示，“十一五”期间，中国将明确儿童福利保障的对象，既包括失去父母的未成年人，又包括事实上无抚养人的未成年人(即孤儿)，其中包括无人抚养的服刑人员未成年人子女。

　　“随着生活水平的提高、医疗条件的改善，孤残儿童的数量会逐渐减少。而社会观念的迅速转变、生活节奏的加快，导致单亲家庭、问题家庭的数量在增加，无人看护的儿童、流浪儿童、贫困儿童以及闲散未成年人的照料、管理已成为社会问题。”民政部副部长窦玉沛在此间召开的全国贯彻《关于加强孤儿救助工作的意见》会议上说。

　　窦玉佩说，长期以来，中国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童，但在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴。

　　据统计，中国现有57.3万名孤儿。而目前，全国有208家专门的儿童福利机构，还有600个综合福利机构社会儿童部，共收养了6.6万名孤残儿童。

　　今年3月29日，民政部等15个部门联合出台《关于加强孤儿救助工作的意见》，文件明确界定了新形势下儿童福利保障的对象包括两部分，一是失去父母的未成年人，因此不仅包括机构内集中养育的孤儿、弃婴，同时也包括社会上的散居孤儿；二是事实上无人抚养的未成年人，因而流浪儿童，无人抚养的服刑人员未成年子女等困境儿童也纳入保障范围之中。

　　《意见》提出要把儿童福利事业发展纳入国民经济和社会发展“十一五”规划、多渠道筹集资金，努力保障孤儿的基本生活和全面发展、加强儿童福利院的建设和管理，采取多种形式妥善安置孤儿等措施来推动儿童福利事业的健康发展。

　　去年10月，国家主席胡锦涛对孤儿救助工作做出了重要批示，指出：“孤儿是社会上最弱小、最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。”