安徽水利网4月14日报道　位于寿县境内的正阳关，古时是淮河中游的重要商埠。从地图上可以看到，呈扇形分布的淮河上中游，众多支流在正阳关处汇集入淮，其中有淠河、颖河等一级支流。淮河在正阳关这里，自西北向东北拐了一个将近90度的弯。因此，正阳关被称为淮河上中游的“咽喉”，古时就有“七十二水归正阳”之说。水文专家解释，在正阳关以上，集水面积达到9万多平方公里，约占整个淮河流域的三分之一，是一座名副其实的“洪水仓库”。

　　这座“洪水仓库”的防洪屏障，就是全长31.4公里的正南淮堤。

　　正南淮堤位于淮淠河右岸，南至迎河泄水闸，北自正阳关以下五里铺。史料记载，1954年7月26日，正阳关水位达到26.55米时，正南淮堤破堤，洪水淹进正阳古镇。2003年，正阳关出现历史最高洪水位，达到26.80米，正南淮堤多处出现管涌、塌方等险情，经过广大军民的奋力拼搏，确保了堤防安全度汛。洪水过后，寿县针对正南淮堤砂基砂堤基础差、多次成堤隐患多、建筑物年久失修、不少涵闸带病运行的现状，委托省水利水电勘测设计院编制上报了《正南淮堤加固工程初步设计》文件，水利部淮委于2004年5月8日予以批复。该工程概算总投资4290万元，工期计划18个月。工程完工后，可使正南淮堤堤防等级达到部颁二级标准。

　　2003年10月，六安市政府批准成立六安市治淮工程建设管理局，作为正南淮堤加固工程项目法人。11月18日，建管局成立了正南淮堤加固工程建设管理处，进驻现场具体负责工程实施工作。2004年10月15日，正南淮堤加固主体工程全面开工。

　　从进驻工地那一天起，建管处就从建章立制入手，先后制定了《正南淮堤加固工程合同管理办法》、《正南淮堤加固工程质量管理办法》、《正南淮堤加固工程建设管理工作奖惩办法》等10多个工程管理办法，严格按照规章制度执行，使整项工程的建设有条不紊、循序渐进地进行。在七个施工标段和一个监理标的招标投标中，市建管局及建管处达成一个共识，一定要选择市场上信誉好、实力强、能打硬仗、适合工程特点的队伍来建设正南淮堤工程。他们严格执行有关规定，委托安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司在国内公开招标，从招标文件的编制到确定中标单位的招标工作全过程，严格按照公开、公平、公正的原则进行，并邀请有关部门进行监察和行政监督。经过评标委员会认真评标，施工标段由阜阳市水利建筑安装公司、寿州水电建筑安装工程公司、六安市水电建筑工程公司、淮委沂沭泗水利工程有限公司、安徽省淮河河道工程有限公司等5家具有二级以上资质资格的施工企业中标，工程监理由六安市水利水电工程建设部中标。

　　作为项目法人单位，六安市治淮工程建管局分别在2004年9月16日和11月4日，与各中标单位签定了施工和监理合同。实施过程中，建管处强化合同管理，认真执行合同约定的权利、义务和责任，严格实行周调度、旬检查制度，每周召开一次调度会，分析解决施工中遇到的问题，对进度缓慢的标段进行重点调度。设计单位及时提供施工图纸，确保设计质量，并定期到施工现场解决设计变更及施工中存在的问题。监理单位深入施工现场，认真做好施工控制管理和协调工作，公正有序地协调好业主与施工单位的关系。施工单位以合同为准则，严格按照施工规范施工，体现了水利施工企业良好的素质和较高的管理水平。通过合同管理，保证了加固工程质量控制、进度控制和投资控制目标的顺利完成。到2005年6月，正南淮堤汛前开工的6个标段按照计划全部完成。

　　百年大计，质量第一，正南淮堤工程建设始终把标准质量放在第一位。建管处强调，一切都要为工程质量服务，一切都要向质量让路。他们建立健全了工程建设质量管理体系，对工程施工的每一个环节、每一道工序都严格进行监督、检查与监测，并建立了一整套的质量管理档案。为充分发挥工程建设的监理职能，建管处授予监理部16项权力。监理部按照监理规范，对工程建设进行全过程、全方位监控。各施工单位也都建立了相应的质量保证体系，并在施工现场设立了项目部，成立了由质保工程师、质检员和专业技术负责人组成的质量管理小组，工程施工放样、工序验收等始终坚持与建管处工程科、质检科人员共同进行。对于隐蔽工程，坚持旁站监理与巡回检查相接合，发现问题及时处理。

　　2005年9月，受“泰利”台风影响，滂沱大雨伴着大风袭击寿县，淮河正阳关最高水位达到25.79米，超警戒水位2.79米。正南淮堤已完成的加固工程全面投入运行，险情由2003年汛期的82处减少到7处，且险情严重程度也大大减轻。正南淮堤经受住了洪水考验，充分发挥了抗灾避灾效益。

　　正南淮堤加固工程建设的一大特点是，当地干部群众大局意识强，施工环境好。在多年的治淮过程中，寿县人民已经形成了团结治水的良好氛围。他们讲整体一盘棋，讲相互谦让，讲设身处地换位思考，使得团结治水的精神发扬广大。正南淮堤加固需要永久性征地107.8亩，临时性占地23.4亩，拆迁各类房屋7577.5平方米，砍伐各类树木6693棵，迁移人口498人，安置人口103人。承担拆迁理赔安置工作的寿县人民政府高度重视，县主要领导多次深入工地现场办公，并安排分管副县长具体负责征地补偿及移民安置。为了做好这项工作，县政府组织有关人员与镇村干部一起先后召开群众座谈会40多场次，广泛征求群众意见，听取群众呼声，并充分利用广播、电视和报纸等媒体多层次、全方位地宣传加固工程的意义及政策，调动广大群众支持、参与治淮工作的积极性；公布占压耕地、移民安置、房屋拆迁三项补偿标准及其补偿程序，赢取拆迁安置村组干部群众的支持。通过做过细的群众思想工作，使得部分群众从不能接受补偿标准到能够理解、并能帮助维护施工秩序。从加固工程开工到完工，正南淮堤加固工程建设从未发生过一起干扰施工的现象。

　　正南淮堤加固工程建设中，受到了各级党委、政府和有关部门的高度重视。水利部、省委、省政府以及水利部淮委、省水利厅、市委、市政府的领导、专家都多次深入工地指导工作，对工程建设提出宝贵意见，极大地鼓舞了工程建设者的工作热情。

　　截止目前，正南淮堤加固工程已经全面竣工，共做垂直铺塑5400米，斜坡铺塑2000米，深层搅拌连续墙5000米，堤身锥探灌浆294820进尺，堤后导渗盲沟8700米，崩岸处理1400米，块石护坡护岸1700米，新建、维修堤顶防汛道路30.6公里，修建穿堤建筑物1座，完成局部险情处理23处，栽植防浪林3万株，建设管理房560平方米，合计完成土石方及混凝土35.02万立方米。经建管处组织人力逐一检查验收，7个单位工程全部合格；33个分部工程有4个评定为优良，29个评定为合格；201个单元工程有133个单元工程评定为优良，68个单元评定为合格。

　　正南淮堤加固工程竣工了。建管处及寿县人民用自己的辛勤劳动，谱写了新的一曲治淮壮歌，实现了“建一座工程，立一块丰碑”的目标。我们坚信，在党和政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，经过广大工程建设者与沿淮群众的齐心努力，淮河安澜已不再是梦想，沿淮人民的明天会更加美好！(赵阳)