2005年12月19日，保安在北京上地医院门口站岗，该医院是北京首家惠民医院。今年年内，北京153家二、三级医院均要按总床位数的5%设立惠民病床。本报资料图片王申摄

　　本报讯 今年年内，北京153家二、三级医院均要按总床位数的5%设立“惠民病床”。北京市卫生局昨天召开2006年度医政工作会，部署全市二级以上医院开展惠民医疗工作，保障北京市城乡低保特困人群和流动贫困人口的基本医疗和救助需求。

　　北京市卫生局规定，“惠民病床”的惠民措施包括：免收挂号费、诊疗费；基本护理费、普通住院床位费减免50%；基本手术费、CT、核磁共振等大型设备检查费减免20%；治疗药品费用不再加价，按进价收取。

　　惠民病床暂不涉及流动人口

　　此间，北京市卫生局医政处处长邱大龙指出，单靠医疗卫生部门，目前还无法确定流动人口的贫困程度，因此，新建“惠民病床”的优惠扶助对象，只包括北京市户籍的城乡低保特困人员和参加新型农村合作医疗（简称“参合”）65岁以上农民；还暂时无法对流动人口中的门诊住院人员实行优惠措施。

　　但邱大龙同时说，对于急诊的危重病贫困患者，无论是北京市居民还是外地流动人口，医疗机构均须按照“救死扶伤”的原则，先行接诊救治。

　　由于缺少财政支持，邱大龙坦言，目前，二、三级医院的惠民支出，只能由医院自身承担。北京市卫生局建议，二、三级医院从事特需医疗服务取得的收入，除弥补医疗服务成本外，应设立医疗救助基金，用于补偿医院对弱势困难人群的惠民救助。

　　惠民病床将占医院总床位5%

　　开展惠民医疗服务应以政府公立医院为平台，组成惠民医疗网络，与城市职工医疗保障制度和新型农村合作医疗制度相结合，对低保贫困患者提供及时、方便、价廉、同时保证质量的基本医疗服务。但同时，北京市卫生局表示，鼓励各类民营机构开展不同形式的惠民医疗活动。

　　北京市卫生局要求，“惠民病床”的设置将按医院总床位数5%的比例设置。实际开放的数量可根据日常惠民医疗服务的实际需求，在设置比例范围内动态调控。但必须保证设置比例内的“惠民病床”可根据救助需要，随时向救助人群全部开放。

　　为合理利用医疗资源，北京市卫生局建议，低保贫困人群患病，应先到自己医疗保障定点的二级医院求诊，住院接受治疗。如果患者病情疑难，首诊二级医院除尽力为其救治外，还有责任请相应的三级大医院专家为其会诊；三级医院的惠民病床有责任收治从二级医院转诊的病情危重或疑难的贫病患者，并为其提供惠民救助。

　　流动人口患者有待确认贫困程度

　　北京市卫生局坦言，对于流动贫困人口中的患者，只能待确定其贫困程度的认定方式后，才能纳入惠民医疗服务对象。早在今年北京“两会”期间，惠民病床的设立已提上北京市卫生局的工作计划，该局有关负责人也曾透露，正在针对流动患者贫困程度的认定，分别与建委、民政等部门联系，拟请流动人口聚集就业的相关部门，为特困危重病人员出具证明。比如，建筑工地农民工的身份证明由建委出具、保姆所在的劳务服务公司应从属于民政部门。

　　贫困患者享受惠民医疗