4月底北约

　　可能决定出兵

　　苏丹的局势最近再次引起了世人的关注，4月14日，乍得宣布与苏丹断交，理由是“苏丹支持的乍得反政府武装”13日攻击了首都恩贾梅纳。乍得总统代比还威胁要驱逐来自苏丹达尔富尔地区的20万难民，并表示达尔富尔的危机正在扩大，苏丹已经对整个中部非洲构成了安全威胁。西方媒体迅速报道这场由于乍得内乱引起的外交纠纷时，却有意无意地渲染苏丹达尔富尔地区的危机，许多报道配发了苏丹难民的图片。在这种舆论氛围的背后，另一则相关的消息不能不引起人们的注意：北约正在考虑出兵苏丹达尔富尔地区。

　　美国积极运作推动北约行动

　　4月6日至10日，国际危机组织执委会会议在其布鲁塞尔总部举行。会议期间，北约秘书长夏侯雅伯会见了国际危机组织的共同主席彭定康、澳大利亚前外长埃文斯、北约欧洲盟军前最高司令克拉克、索罗斯基金会主席索罗斯等与会人员。据知情人士向记者披露，夏侯雅伯当时表示，北约正在考虑出兵苏丹达尔富尔。

　　4月12日，法新社证实，北约从12日开始讨论向达尔富尔派兵问题。据北约一位不愿透露姓名的负责人表示，北约军事干预达尔富尔危机的原则基本已定，现在关键是何时出兵、如何出兵的问题，北约成员国目前正在讨论出兵的各种可能性，其中包括接管对维和部队的领导权、向达尔富尔派遣几百名特种兵以及加强对非洲联盟（简称非盟）维和部队提供后勤与情报支援等。据报道，4月底在保加利亚召开的北约国防部长会议可能就出兵达尔富尔问题做出决定。

　　目前，北约在达尔富尔地区的作用仅限于派运输机运送非盟维和士兵到指定地点，并提供几名军事专家协助维和。

　　达尔富尔问题如此迅速地提上北约的议事日程，完全是美国积极运作的结果，布什总统亲自做了大量工作。

　　今年2月初，布什建议加强非盟部队在达尔富尔的维和作用，派遣由北约支持的联合国维和部队。3月上旬，美国建议北约向达尔富尔派遣500名左右军事顾问，在后勤、情报与通信方面协助非盟部队。3月20日，布什在白宫会见夏侯雅伯，希望北约掌握达尔富尔行动的领导权。4月6日，美国众议院以压倒多数通过制裁达尔富尔罪犯议案。4月13日，美国国务卿赖斯表示，美国已经向联合国安理会施压，要求尽快派兵干预达尔富尔危机。

　　4月10日，北约欧洲盟军前最高司令克拉克与美国国家安全会议前非洲事务负责人普伦德加斯特联合撰写的题为《美国的达尔富尔计划》的文章透露，近3年来，美国国务院、五角大楼、中央情报局等部门一直在研究解决达尔富尔危机的方案，他们之间相互竞争，与此同时布什总统始终在“场外”进行观察。所以当最近布什呼吁北约出兵达尔富尔时，许多人大吃一惊，尤其是他自己的外交团队成员。然而，布什动用北约军队干涉苏丹事务，倒是与其通过干涉实现“政权更迭”的政策相一致。布什认为，美国需要加强对苏丹的干预，计划任命一位协调美国达尔富尔政策的特派员。文章最后声称，布什已经打开了加强在达尔富尔行动的大门，现在该是推动外交与军事行动结束危机的时候了。

　　“意在攫取苏丹的石油资源”

　　国际危机组织的一位顾问对记者表示，“北约此举是美国撺掇的结果，美国其实是以人道干预为幌子，攫取苏丹的石油资源，并挤占其他国家，包括中国在苏丹的石油利益。以北约牵头，显然意在绕开联合国、绕开中国”。

　　据介绍，美国石油公司曾在苏丹搞过勘探，但由于两国关系紧张，又被迫撤出。“9·11”后，美国与苏丹的关系有所改善，但美国石油公司重返苏丹的努力却没有取得多大成效，一直抱怨不断。另外，美国欲加强对非洲之角反恐战略要地的控制。苏丹不仅扼守红海—地中海重要国际战略通道，还是连接非洲之角和撒哈拉中西部地区的重要纽带。苏丹被美国指责为“基地”组织的发源地之一，尽管“9·11”后苏丹与美国在反恐问题上有许多合作，但美对苏丹一直不放心，2003年11月，苏丹政府再次拒绝美国关于驱逐哈马斯成员和关闭该组织在喀土穆办事处的要求后，美国干涉苏丹的决心增强。

　　苏丹达尔富尔地区的动乱让美国找到了借口。达尔富尔位于苏丹西部，与乍得接壤。由于达尔富尔有约80个部族混居，因此错综复杂的种族和宗教矛盾不断引发相互间的暴力事件。当地信奉伊斯兰教的阿拉伯居民与信奉基督教和原始宗教的黑人居民经常发生武装冲突。

　　2003年2月，由该地区黑人居民组成的“苏丹解放运动”和“正义与公平运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，展开反政府的武装活动，攻击当地政府，烧毁一些阿拉伯村庄。随后，本来就拥有武装的阿拉伯民兵借此攻击黑人村庄。西方媒体报道说，达尔富尔冲突迄今已造成30多万人死亡，200万人流离失所。

　　美欧国家迅速以“人道主义”名义高调介入：政治上谴责苏丹政府的“种族灭绝”；经济上威胁制裁苏丹的石油业；军事上，美欧都对向苏丹派遣维和部队一事态度积极。作为相关的两大地区组织，阿拉伯国家联盟（简称阿盟）和非盟则从地区安全的角度明确拒绝西方国家对苏丹的武力威胁，非盟向达尔富尔派遣了约7000人的维和部队。

　　值得关注的是，西方国家在介入达尔富尔问题时，经常对中国进行恶毒攻击。据介绍，中国与苏丹两国开展有石油互利合作计划，目前中国是苏丹的最大贸易伙伴和石油的主要买家。这些成了一些西方国家攻击中国的借口。法新社曾报道说，中国集中了2000名囚徒在苏丹建管道，法国巴黎机场甚至借口囚徒混入而不允许从苏丹去欧洲出差的中国工人出关。4月10日在雅典的一个集会上，一个名为“拯救生命”的非政府组织领导人公然发表诬蔑性演讲，称在苏丹达尔富尔地区发生的持续内战，中国负有责任。而实际情况是，数年来，中石油在苏丹医院、学校、水井等公益事业上累计投资2000万美元，与此同时，美国等国向苏丹反政府武装秘密资助了大约2000万美元，并为其提供军火支持。

　　当前形势对美国有利

　　目前看来，局势对美国有利。首先，经过西方舆论的炒作，达尔富尔危机已成为“目前世界上最严重的人道主义危机”，为北约“师出有名”做好了舆论准备。其次，北约等势力站在美国一边。第三，非盟由于资金严重不足，深感心有余而力不足，已原则同意9月后由联合国维和部队接管。

　　苏丹强烈反对非盟以外的国际部队进驻达尔富尔，担心内政被干涉，更担心北约驻军逮捕苏丹政府官员。苏丹总统巴希尔认为，如果北约干预达尔富尔危机，苏丹就会像伊拉克一样，陷入混乱与动荡之中。阿盟也表示，非盟以外的部队进驻达尔富尔必须事先得到苏丹政府的同意。