四川新闻网-成都商报讯

　　在公众一片对出租涨价的反对声中，舆论一片对听证会的质疑声下，北京出租车价格调整听证会将如期举行，这次租价调整方案简单概括：一是将1.60元/公里车型租价标准调整为2.00元/公里；二是建立油价与租价联动机制。

　　尽管厌涨民意如此沸腾，尽管听证代表态度如此坚决，但凭着经验就会明白：再多的代表反对，再强烈的民意抗议，也挡不住涨价意志的推进和方案的实施。其实用不着再走什么听证过程了，设置了涨价的听证议程，民意就已经输了一大半。

　　为什么这么讲呢？因为设置了涨价这个听证议程，就已经把民意置于非常不利的守势，而出租车公司处于非常有利的攻势，涨价本身体现的就是出租车公司的意志。在“涨不涨价”这个听证会议程下，代表们围绕的话题只能是涨不涨价，其他问题，比如车份儿钱太高、公司的垄断利润、政府的特许经营权等等，这些都将成为边缘问题。而在涨价议程下，民意代表强烈反对的结果，至多只能使涨幅小一点，比如设定的标准是2元/公里，最终可能是1.9元/公里。

　　最关键的是，涨价的听证议程，要求反对者对出租车公司的运营成本要有清晰的了解，因为把握住了成本信息，才能扼住涨价的咽喉———可这方面的信息恰恰是倒挂的。

　　其实，最应该进行听证的是“降低车份钱”这个议题。首先，舆论对这个话题已经喊了几年，全国人大上也提过N次议案，至今未见有公信力的回应；其次，从均衡博弈的角度看，对这个议题进行听证也是正当的，享有政府特许经营权的出租车公司处于某种强势地位，必须用使他们处于“守势”的议题来均衡各博弈方的身份势差。

　　面对舆论“降低车份钱”的呼吁，北京市运输管理局称“出租车份钱不能降低”，并举了好几个理由———为什么不首先对这个议题听证一下，而只是单方面就独断地宣称“不能降”呢？显然，听证会设置什么议题，本身就需要先行听取民意，而我们缺乏这种听证会理性，议题往往是按强者意志设置的。“涨不涨价”议题对老百姓最不利，所以说，设置了涨价的听证议程，民意就已经输了一大半。

　　民意另一小半的失败在于听证会安排本身。一个有公信力的听证程序应该让参与者明白，怎样的听证结果就可以阻止涨价意志。比如，老百姓要求出租车公司提供某些信息，而公司没有提供，涨价方案就不能实施；或者是进行投票，反对票达到多少张就可以阻止涨价方案的通过———我们的听证制度在这方面是很模糊的，这方便了强势一方对最终结果的操纵，使听证沦为一种形式。