为了讨回属于自己的土地，河南省漯河市临颍县城关镇北街村四组的村民历经了28年的奔波无果后，最终拿起宪法和县政府对簿公堂。近日，该村十几名村民代表手拿胜诉判决，敲锣打鼓满怀喜悦地来到漯河市中级人民法院，逢人便称“俺老百姓能告赢政府，还是得相信宪法和法律”。

　　据该村负责“民告官”的村民代表银书铭称，位于临颍县城西北大操场东北角的10．5亩土地，在解放初本是不规则的荒废土地，即荒沟、荒坑及荒废的城墙、城河等。县委依据当时的“四固定”政策，指令城关镇党委、北街村委，把这片荒废的土地固定给了北街村四组。经过几年艰苦劳动，北街村四组农民把这块土地平整为一片平地，建有烟屋、打麦场、养鱼场等。1978年，县体委强行用推土机推倒了村民们的烟屋和百余棵桐树等，把北街村四组赶出了这块地。群众虽然连年讨要，但一直没有结果。

　　2005年3月17日，县政府使出“杀手锏”：下发《临政土(2005)4号》处理决定，将这块地确权为国有土地。至此，一块农民认为是“农村集体所有”的土地被县政府一纸公文改变了“性质”。

　　2005年10月，银书铭代表北街村四组村民以“县政府侵害北街村四组村民的合法权益，且违背宪法和土地法及相关的法规和政策”为由，并找到当时的县、公社、村干部取证，一纸诉状将临颍县人民政府和北街学校告上法庭，要求法院撤销县政府作出的处理决定。

　　县政府则辩称，县体委1957年成立时，这块争议土地作为办公用地由国家划拨给县体委使用，后来北街村四组进行了平整，1978年体委因需要将土地收回，几经周转现由北街学校使用。

　　由于这个案件跨期较长，经过为期数月的调查了解，漯河中院认为，县体委成立时并没有文件确定其具体办公地址的边界，是否包括“争议”的城墙、城河、荒沟、荒坑并不清楚，北街村四组虽未提供当时的土地权属凭证，但其提供的一系列证人、证言均系当时的县、公社、村干部，与四组无法律上的利害关系，其证人、证言可以采信，能够认定1962年“四固定”时，该块土地固定给北街村四组。按照宪法第十条规定和土地法及相关的法律政策，应认定该块土地归集体所有。据此，法院作出一审判决，撤销《临政土(2005)4号》处理决定，责令县政府重新作出处理决定。

　　一审判决后，临颍县政府没有上诉。 宋庆党 茹重岩

　　为进一步节约用地，防止开发商长期囤积土地，减少土地闲置，国土资源部和国家工商行政管理总局日前联合发布了《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本(试行)，自2006年7月1日起试行。

　　近期，全国房价普遍出现上涨，在这种背景下，一些不良开发商开始囤地、囤房，以图哄抬房价，坐享收益。为打击开发商的囤地行为，昨天，国土资源部、国家工商行政管理总局联合发布通知，对《国有土地使用权出让合同》进行了补充，按照新合同条款，未能按期竣工的开发商将被要求支付违约金。

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