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　　　　　　　中国外交部向中外媒体介绍4起重大领事保护案件

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　　[孟勉]:

　　各位记者朋友，大家下午好！首先，欢迎大家出席外交部外国记者新闻中心组织的这次新闻发布会。今天很高兴请到了外交部领事司魏苇副司长，给我们介绍中国的领事保护工作，并回答大家的提问。还有一位是外交部领事保护处的处长陈雄风先生。在魏苇先生介绍情况之前，我先简要向大家介绍一下魏苇副司长。

　　魏苇副司长可以说是资深的外交领事专家。他曾经在驻肯尼亚使馆、驻津巴布韦使馆工作，也曾在上海市的长宁区担任副区长，又担任过中国驻文莱大使。

　　下面我们请魏苇副司长向大家做介绍。

　　[魏苇]:

　　首先我代表外交部领事司向在座的各位朋友表示问候，祝大家下午好！今天我很高兴和我的同事在这个场合和大家见面，我们领事司长期以来做了很多工作，但像今天这样的场合，和大家面对面就领事工作进行交流，对于我们领事司或者对我本人来讲都是很难得的机会。

　　我首先向大家简单介绍一下我们领事司所做的领事保护工作。我先介绍一个概念，领事保护是指派遣国的外交、领事机关，或者是领事官员在国际法允许的范围内，在接受国维护派遣国的国家利益，保护派遣国公民和法人的正当权益行为。

　　我们的领事保护工作是根据外交部颁布的《中国境外领事保护和服务指南》来进行的。领事保护主要是指本国公民、法人的正当权益在驻在国受到侵害时，由中国驻外使领馆依据包括国际公约在内的国际法的各项原则和双边的条约及协定，及中国和驻在国的有关法律，通过外交的途径和有关的要求，在驻在国行使的公正、友好的行为。

　　在座的各位及社会各界，对中国的领事保护兴趣越来越多，我想主要的大背景是这样的，到2004年底的情况，我们在海外设立的中资机构8千多家，海外的中资机构援外项目组织1300个，在外组织、医疗援助人员达到了60多万人，分布在200多个国家和地区。

　　我在这里给大家提供一个数据，从建国到改革开放的1979年，这段时间总共的出入境人次为28万人次，在2005年一年全国的公民出境人数已经达到了3102万人次。我们估计以后这个数字还会增加。

　　我再向大家简单介绍一下经过我们领事司处理过的重大领事保护案件。一个是2004年12月26日印度洋海啸，我们司处理了大量受海啸影响的中国公民，包括港澳台居民的救援工作。二是2006年春节期间，有一个香港旅游团在埃及旅游的时候发生了车祸，其中14人遇难，30人受伤。三是2006年3月15日中国的工程技术人员在巴基斯坦遭到歹徒袭击遇害身亡。四是最近在所罗门发生骚乱，中国政府实施了护侨行动。这四个案例是我们领事保护工作的典型案例。

　　我们在2005年一共处理了大大小小各类领事保护案件2.9万多起，我刚才讲的只是其中很小的一部分。我们领事司现在的工作人员是140多人，我们在国外驻外机构的领事干部有将近600人左右，我们这样一支队伍应付了比较困难的局面。

　　现在请大家提问。

　　[《新京报》记者]:

　　我第一次参加外国记者新闻中心的新闻发布会，我想问，今年年初在南非发生了几起华人遇害的案件，因为那段时间我采访了南非的一个华人社团组织——南非华人警民合作中心。我对这个案件进行了采访，在采访过程中，了解到他们所起到的作用及他们的职能。昨天他们的负责人来北京，我跟他们见面又详细聊了一下。请魏司长和陈处长介绍一下，您怎样看待这类华人华侨的社团组织在领事保护中的作用？另外，外交部有哪些措施支持这些社团组织？谢谢！

　　[魏苇]:

　　在南非发生的针对中国公民的刑事伤害案件，一直是近年来我们外交部和驻南非使馆、领馆关注的一个问题。我们很重视我国公民在那里遇到的问题，我国驻南非的使馆和领馆就这个问题已经与南非有关方面进行了很多次严肃的交涉，要求南非方面采取措施，制止这种行为。我们最近很高兴地看到一些报道，就是在中国使领馆的介入和敦促下，南非使领馆已经抓住了几名犯罪分子，将其中的三人绳之以法。我想，这次南非警方的成功行动，应该讲南非华人警民合作中心也是在其中发挥了一定作用的。中国驻南非使领馆积极推动，南非警方和当地华人华侨组织建立起这样的合作机制，目的是为了保护我们在南非的华人华侨。我们希望这样的组织能够进一步发挥作用。

　　[埃菲社记者]:

　　我想问一下关于中国商人出国经商的问题。据我所知，中国商人在外经商的时候，经常会在出入境的时候遇到问题，比如说在2005年10月，他们想去美国、拉美的时候出现了问题。我想问一下，这方面是怎样的情况？

　　[魏苇]:

　　不光是中国的商人，其他的中国公民在出国旅游的时候也会遇到一些麻烦，但总的情况还是好的，他们出国旅游还是顺利的。有的人遇到了一些困境，原因是有多方面的。一方面是有些中国公民对国外的情况不了解，特别是对出入境的手续以及其他出国的基本知识不了解。他们在办理签证的时候，有可能是商务考察，但入境的时候在接受询问的时候会答复是旅游，这样和签证不一样，可能会在边境受阻，因为你的签证种类和你的目的不一致。另一方面，也由于外方的情况，因为国外边检部门对中国的一些证件不是很熟悉，对中国的国情也不太熟悉。我们的护照有四种，在国外一般只有三种，可能会产生一些误解，加上语言沟通有困难，所以会出现出境受阻的现象。我们在世界各地都遇到过这样的情况。遇到这种情况的时候，我们主张中国公民如果语言没有障碍的话，应该向对方实事求是地讲清情况。第二，应该向中国驻外最近的使领馆进行联系，我们的领馆官员会在最短的时间内帮助受阻人员处理情况。

　　[美联社记者]:

　　我想问一下，能否告诉我们，现在在领事保护方面，对于和中国尚未建立外交关系的国家，面临的最大的挑战是什么？比如说最近在所罗门群岛发生的事件。我还想知道这次在所罗门具体撤出了多少中国公民？在尼泊尔旅行的中国人有多少？有多少离开了尼泊尔呢？谢谢！

　　[魏苇]:

　　我们在世界上有二十几个国家没有建立外交关系，其中包括南太地区，在没有建立外交关系的国家生活的中国公民、港澳台同胞，依然是我们中国外交部提供领事保护的对象。在这方面我们的工作有点困难，因为在那些国家没有正式的外交机构。现在的做法是通过临近国家的中国使馆，或者是通过和这些国家有特殊关系的国家的使馆，希望这些国家能够协助我们出面做工作。

　　比如说这次所罗门事件，我们通过和所罗门最近的中国驻巴布亚新几内亚使馆及中国驻澳大利亚和新西兰使馆进行领事保护，澳大利亚和新西兰政府也提供了协助。至于在所罗门撤侨中有多少侨胞被撤出来，据巴布亚新几内亚使领馆的估计，侨胞大概有600人左右，通过专机撤到广州的有310名，其余的将近300人，通过不同的方式去了临近的国家，比如澳大利亚或新西兰。

　　据我们所知，尼泊尔国内的局势已经渐渐平静下来，我国在尼泊尔大概有200名侨胞，其中100人还在尼泊尔。

　　[香港《东方日报》记者]:

　　您刚才提到了很多例子，包括海啸和埃及车祸、所罗门的撤侨事件，都涉及到了香港居民，我想请您介绍一下香港居民领事保护的情况。除了天灾人祸这些重大的事件之外，香港市民在海外遇到什么样的事情可以要求领事保护？我也转达香港市民对外交部的领事保护表示感谢。谢谢！

　　[魏苇]:

　　我刚才讲了，香港同胞以及澳门同胞、台湾同胞都是领事保护的对象，我们对香港同胞和大陆同胞以及澳门同胞、台湾同胞都是一视同仁的，只要在我们能力所及的范围，我们都会对中国公民提供全力的领事保护。香港同胞在国外遇到任何麻烦都可以向驻外使领馆求助，我们的使领馆工作人员会在第一时间赶到现场提供优质的服务。

　　实际上这些年来我们一直在做这样的工作，其中持英国“属土”公民护照或者是英国国民海外护照的香港同胞都是属于中国公民，我们过去这样做，以后还依然这么做。

　　香港同胞在国外如果受到了权益侵害，就可以向中国使领馆求助，我们会依法保护在海外侨胞的合法权益，比如说在入境时受阻，或者是受到不公正的待遇，受到肢体的侵害、受到拘留，或者说是遇到了刑事案件执法人员的不公正的对待，以及伤亡或者是寻亲，各国都在进行这种领事保护，我们都可以提供帮助。

　　[路透社记者]:

　　我们知道台湾是和所罗门有外交关系的，我想知道，此次从所罗门撤侨的过程中，台湾有关的外交官员有没有提供帮助？此次从所罗门撤侨的人员当中包不包括台湾人？

　　[魏苇]:

　　在所罗门确实有一些台湾同胞，至于在所罗门的台湾机构采取了什么措施，是否对他们提供了帮助，我在这里不便评论。但我能肯定的是，台湾机构对在所罗门来自中国大陆的人没有提供任何帮助。在我们撤离的310人里面，没有持台湾护照的人。如果今后发生类似的事情，如果台湾同胞在这种情况下向我们提出保护请求，我们会毫不犹豫地为他们提供周到的安排。

　　[中新社记者]:

　　领事司的工作很大程度都涉及到华侨侨务工作，请问领事司的工作和国侨办的工作是否有重叠的地方？是否有替代国侨办的趋势？谢谢！

　　[魏苇]:

　　国务院侨办是国务院下属的一个办事机构，外交部领事司是国务院部委中的一个司级单位，我们从事的工作有一部分是重合的，但有很大的不同。国务院侨办主要从事的是国内的侨务工作以及一部分国外的侨务工作，我们外交部领事司从事的是国外的侨务工作，我们两个单位的关系是相互帮助、相互协助、互相补充的关系。在国外的侨务工作方面，我们外交部也得到了国侨办的大力支持，我们合作得非常好，今后也会加强这种紧密合作的关系。

　　[孟勉]:

　　感谢魏副司长给我们介绍相关情况。谢谢大家的出席，我们今后还会组织不定期的吹风会，请大家留意我们的网站，届时出席。谢谢！