据新华社电

　　全国人大常委会昨日通过决定，批准中国与西班牙的引渡条约，这是中国与欧美发达国家之间的第一个引渡条约。在中国所有对外引渡条约中，该条约也首次出现了涉及死刑犯引渡问题的条款。引渡条约的生效将加速中国编织国际引渡网，缉捕以贪官为主的外逃案犯。死刑犯引渡一度成为签署难题

　　在此之前，因在死刑犯引渡等问题上的争议，中国与欧美发达国家尚未签署一项引渡条约。据西班牙驻华大使馆新闻参赞拉索介绍，西班牙内政部于本月在华设立代表处，专职负责包括引渡在内的两国司法合作。

　　中国目前究竟有多少贪官携款外逃尚无明确官方统计。近几年来，通过国际合作，浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、中行广东开平支行行长余振东等外逃贪官已在海外落网，但被遣返回国的却是少数。

　　据外交部资料显示，中国自1993年以来，已与泰国、白俄罗斯、南非、老挝等二十多个国家缔结了引渡条约。但这些引渡条约主要是与发展中国家谈判缔结的。此前与发达国家的谈判难度较大。

　　据介绍，2004年9月，西班牙向中国提出缔结引渡条约的建议。2005年10月，双方就条约的全部条款达成一致意见。2005年11月14日，《中华人民共和国和西班牙王国引渡条约》在马德里正式签署。按照中国的法律，条约生效还需通过全国人大常委会批准。明确被请求引渡人不能判死刑

　　外交部副部长武大伟说，缔结这个条约，对于中国“有力打击犯罪特别是外逃的经济犯罪和职务犯罪意义重大”。根据条约规定，中西双方有义务按照条约规定，应对方请求，相互引渡在一方境内发现的被另一方通缉的人员。

　　但是，条约同时规定：“根据请求方法律，被请求引渡人可能因引渡请求所针对的犯罪被判处死刑，除非请求方作出被请求方认为足够的保证不判处死刑，或者在判处死刑的情况下不执行死刑。”否则被请求方“应当拒绝引渡”。

　　中西引渡条约谈判中方代表团团长、外交部条约法律司参赞徐宏说：“我国跟西班牙谈判的引渡条约是中外缔结的引渡条约里第一个出现此类条款的。”目前最主要任务应是抓回贪官

　　关于这个条款，在全国人大常委会审议中也有过不同意见。全国人大内务司法委员会委员应松年等全国人大常委会组成人员担心，死刑犯不引渡的条款有可能成为外逃贪官的“免死金牌”，对惩治贪官可能不利。

　　但此间国际法专家指出，在法律规定的范围内，对某刑事被告人是否判处死刑，是一个具体的量刑问题。引渡条约作出这样的规定，并没有改变中国现行法律关于死刑制度的规定。

　　徐宏说，世界上许多国家的宪法规定禁止死刑。他们对外签署引渡条约有一个普遍的实践，就是要附加死刑犯不引渡的条款，否则引渡条约是不可能谈成的。此次西班牙方面也指出这个条款是条约的核心内容。

　　徐宏指出，把贪官引渡回国接受中国法律的审判，首先是对中国司法主权的实现。否则，让贪官在海外逍遥法外，即使说要对他判死刑，那也是空话。

　　“现在我们首先面临的并不是要不要判死刑的问题，而是能不能把他们抓回来的问题。”他说。相关申领普通护照有了明确规定

　　昨日，十届全国人大常委会会议表决通过了《中华人民共和国护照法》。这部法律将自2007年1月1日起施行。

　　根据护照法的规定，我国护照分为普通护照、外交护照和公务护照三类。关于普通护照的申请、签发，护照法规定，公民因到国外定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，需要向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照，提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料，其中国家工作人员还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。

　　签发机关应当在收到申请材料之日起15日内签发。普通护照的有效期为：护照持有人未满16周岁的五年，16周岁以上的十年。

　　护照法同时明确规定，弄虚作假骗取护照或持用伪造护照出入国（边）境构成犯罪的，将依法追究刑事责任。