少数民族发展一个不落下

　　10亿元扶持22个人口较少民族

　　在全国唯一的俄罗斯民族乡——内蒙古自治区额尔古纳市室韦俄罗斯民族乡的恩和村，去年夏天，村民卓娅率先在村里搞起了俄罗斯族风情游。她把新房租给游客住，每天下厨制作俄罗斯大餐，一夏天挣了五六千块钱。“不少人走时还留下了名片，记下了我家的电话，说今年还要多带几个朋友一起来玩。我忙着收拾屋子就是等他们来的！”卓娅高兴地说。

　　恩和村今天的新面貌，是中国大力实施扶持人口较少民族发展政策的一个生动写照。

　　中国55个少数民族中，有22个包括俄罗斯族在内的人口在10万人以下的民族，总人口约63万人，被称为人口较少民族。这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后，贫困问题仍较突出。为了帮助这些民族尽快脱贫致富，逐步跟上全国发展的步伐，2005年，国务院审议通过了《扶持人口较少民族发展规划（2005—2010）》，国家发改委与国家民委联合编制了《扶持人口较少民族发展专项建设规划》。“十一五”期间，发改委将每年安排2亿元，5年投入10亿元专项建设资金，重点解决人口较少民族聚居地区的基础设施问题。

　　生活在云南省西双版纳傣族自治州景洪县基诺乡的基诺族，是中国最后确定的一个少数民族，人口约2万人。乡长罗建宁介绍，近年来，云南省对基诺山乡等民族乡实施了综合扶贫开发，到2005年，基诺族基本实现整体脱贫。该乡茶地村村民阿保说：“5年前，我还住茅草房，靠种苞谷生活。通过扶贫开发，我贷款1500元开了小卖部，去年纯收入5000多元，加上种茶叶、橡胶，少说也有1．5万元。”巴飘村村民小组长周腰说，他们村70％的人家用上了煤气，90％有了电视，还有10多人买了手机。

　　边疆经济振兴一刻没有停

　　1．11亿元支持37个兴边富民重点县

　　云南澜沧拉祜族自治县东朗乡大林窝村村民李老大自从用上手机后，他每个月的运输业务比以前多挣了1000多元。2005年8月，李老大给妻子也买了手机，这样他每天都能打电话给家里报个平安。他说：“移动电话改变了我们的生活。”这是云南去年实施的“兴边富民”移动通信工程带来的新变化。

　　由于历史的原因，中国的少数民族大都聚居在边疆地区。在全国135个边境县（旗、市、市辖区）中，有民族自治地方107个；在2100万的边境总人口中，少数民族人口占48％。为帮助边境民族地区尽快摆脱贫困落后状况，国家民委2000年正式启动了“兴边富民行动”。2005年，中央财政安排资金1．11亿元，支持全国37个兴边富民重点县。从2000年至今，中央财政已累计安排资金3．75亿元，加上地方筹措，总资金超过150亿元，兴建各类项目2万多个。

　　地处中蒙边境的甘肃省肃北蒙古族自治县马鬃山镇，群众长期以来一直缺水喝、没电用。兴边富民行动投资500万元建设了高标准的饮用水净化工程，投资2000多万元建设供电工程，结束了该镇严重缺水缺电的历史。新疆富蕴县是牧业大县，牧民每年往返于乌伦古河南北两岸的牧场，由于原来仅有2座桥，部分转场牧民需绕行上百公里才能过河。兴边富民行动兴建了8座大桥，结束了哈萨克牧民千百年来逐冰雪过河放牧的历史。

　　各族孩子上学一个不能少

　　着力解决民族地区贫困学生上学难

　　2005年9月1日，正值新学年开学之际，广西融水苗族自治县拱洞乡瑶龙小学四年级贫困生龙云花，惊喜地收到了一份意想不到的礼物——崭新的免费教科书。

　　2005年，中国政府积极推动“两免一补”（免收学杂费和课本费，补助寄宿制生活费）政策在民族地区的尽快实施，着力解决民族地区九年义务教育阶段贫困学生上学难的问题。同时督促西部农村寄宿制学校建设工程，并优先在人口较少民族地区安排。如宁夏回族自治区从2002年启动了“百所回民中小学标准建设工程”，到目前该工程已顺利实施了3期，投入2亿元，在建学校达50所，已建成的40所学校成为当地办学条件最好的学校。

　　四川凉山彝族自治州甘洛县吉米镇以呷村彝族村民阿尔木呷，全家5口人仅有1亩地，吃饭都困难，更别说给孩子交学费了。由于当地政府实施了农村寄宿制教育工程，阿尔木呷把两个孩子送进了学校，学校为他们免书费、免杂费、补助住校生活费。两个孩子读书用功，阿尔阿依已是五年级优秀学生，阿尔阿木也是二年级优秀学生。阿尔木呷说：“感谢政府的农村寄宿制教育工程！让我的娃儿有饭吃有书读。如果娃儿有本事考上大学，我更要支持他们读大学。”

　　云南省政府每年拨专项资金5600万元，对边境一线行政村以下的约40万初中生、小学生实行免书费、杂费、文具费的“三免费”教育。这一举措在周边国家中产生了很大的反响。越南边民到我方赶集市，看到新修建的国门学校，了解到“三免费”教育，交口称赞“中国的孩子真幸福，中国真了不起！”

　　结束语

　　“中国人权面面观”栏目自4月8日开栏以来，至今共刊出11篇专稿，对近年来中国人权事业各个方面取得的进展进行了系统报道。欢迎海内外读者继续垂注中国人权事业的发展进程，本报也将继续关注并及时报道中国在充分保障人权方面取得的最新进展，让读者更多地了解中国人权不断改善和进步的实际情况。