开春后的每个双休日，道里区抚顺街劳务市场一天就要挤进1.2万人，平常日子每天也有上千人在此求工，很多人没有找到工作，就在附近找个地方落脚。如此众多的流动人口，给这一地区的治安带来不安定因素。“每天至少都因为这个劳务市场出一次警。”新阳派出所所长黄振涛说。

　　求工者变身“黑老大”

　　据了解，道里区抚顺街一带是哈市职业介绍机构相对集中的区域，一条街上就有二十几家大大小小的劳务公司。黄振涛说，2003年这个劳务市场从道里斜角街迁移到抚顺街后，辖区的新阳派出所一半精力都花在了这个市场上。“不仅小的治安案件频发，抢劫、伤害甚至轮奸和拐卖人口等刑事案件也时有发生。”

　　黄振涛说，在职介机构门前，除了求工者外，也有因求工不成，摇身一变干起“吃市场”营生的人。这些人成了经常以混迹其中牟取利益者，有的还在人才市场一带“占山头”，以自封的“社会老大”身份，欺诈求职者钱财，甚至发展成涉黑团伙。据介绍，2004年，就有一个称“强哥”的人在市场称霸，自封抚顺街大哥，并从事代人收账、充当打手伤害他人等违法犯罪活动。新阳派出所取得证据后，将该人依法刑事拘留，此人后被判刑。2005年，又有一个以“涛哥”为首的五人团伙，操纵了3名来劳务市场求职的未成年人进行抢劫，后被警方抓获。据黄振涛介绍，打掉一个团伙后，随之又会有新的团伙产生，因此辖区派出所对此类情况从来不敢松懈，曾经派一名民警专门负责留守市场，了解信息，收集证据。

　　一批黑旅店依附求工者滋生

　　由于求工者多来自全省各地的农民，他们身上一般只有少量现金，如果没有及时找到工作，吃喝就成了问题，晚上就在附近找3元钱一宿的床位住下。有些人常因吃饭无钱付费与附近业主发生争执，时间一久，还有人专门在附近餐馆吃霸王餐。据了解，附近大大小小的饭店几乎都被人白吃白喝过。一家餐馆的老板说，他每个月都能碰上一两个来吃霸王餐的。”而黄振涛说，他们派出所几乎每天晚上都会接到一两起因吃霸王餐而产生纠纷的报警。

　　同时，找工作的人员也是附近旅店的主要客源。附近各种小旅店众多，有的地方白天是职业中介所，晚上搭上床就是个旅店，有的居民家也腾出地方出租床铺。这些“小旅店”不仅没有营业执照，对旅客资料也不登记，成为消防治安等多方面隐患。派出所常年要对这些黑旅店进行治理，而往往是旧的刚刚停业，新的又开张纳客。

　　低端劳务市场管理不该降档

　　据了解，道里区抚顺街劳务市场职介所大大小小的将近30家，但有部门主管的只有两家，其余都是顶着名挂靠的，整个市场和人员都处于松散状态，没有统一部门归口，求工人员没有登记，而且多数没有身份证，出了问题很难查其身份。道里区劳动局监察科一位姓杨的科长介绍说，“去年，区里曾联合打过几次阶段性战役，涉及谁的谁牵头，如一些用人单位占道挂牌招工，就由区城管部门牵头进行治理；一段时间黑中介多了，就由区劳动部门牵头进行取缔；涉及治安就由公安部门牵头。”该区政法委的负责人认为，务工市场的治安问题，应该由辖区派出所进行有效控制，建立快速反应机制，及时出警。

　　但业内人士指出，目前该市场的状况和潜在的危机并没有引起有关部门的高度重视或者是对此束手无策。

　　哈市人才市场总经理赵树智说，尽管劳务市场仅仅是低端的用工市场，但是低端的市场管理上却不能降档。

　　哈市社科院院长鲍海春指出，很多没有能及时找到工作的农民常常用极端方式维护自己的生存，如抢劫、伤害等。这些恶性事件，不仅直接威胁着农民工，而且直接威胁着社会的公共安全和稳定。他建议：“应该从农民工的具体利益入手，建立经常、常规长效的管理机制，建立保障制度，让来哈尔滨打工的人员各方面权利都能得到保证。”（黑龙江日报）