编者按

　　建设社会主义新农村，到底要不要发展乡镇企业，答案是显而易见的。我省乡镇企业虽然起步较晚，但在推动县域经济发展、促进农民增收方面起到的作用却是不可替代的。在最近召开的全省乡镇企业工作会上，关心乡镇企业发展的专家、学者，以及乡镇企业家代表认真学习了这个调查，颇受鼓舞。他们纷纷表示，要最大程度地发挥乡镇企业的优势，焕发新的生机和活力，增强企业的市场竞争能力，在社会主义新农村建设中再立新功。

　　近年来，我省乡镇企业呈现出持续、快速、健康发展的态势。“十五”期间，全省乡镇企业实现利润668.75亿元，比“九五”期间提高65.5％；2005年底，全省乡镇企业从业人员418.21万人，当年转移农村剩余劳动力8万人,为农民支付工资总额210.12亿元；全省有51个县区乡镇企业实现增加值占县域经济GDP的30％以上。

　　实践证明,发展乡镇企业仍然是农民就业和增收的一个根本途径。抓住了乡镇企业的发展，就抓住了农民增收的“牛鼻子”，就抓住了发展县域经济的突破口。

　　农民增收的平台

　　我省乡镇企业吸纳农村劳动力的人数不断增加，农民工资性收入水平稳步上升。近几年，我省涌现出200多个乡镇企业营业收入过3亿元的乡镇和110个乡镇企业营业收入过亿元的村,其中有57个乡镇和59个村的农民人均纯收入超过3000元。

　　在兴平市、武功县、岐山县、汉台区等7个县区，当地农民来自乡镇企业的工资性收入占当年纯收入的比重最少在38％以上，最多的达80％。其中，岐山县2004年乡镇企业从业人员达12.9万人，占全县农村劳动力的50％以上。乡镇企业发放职工工资6.77亿元，人均年工资5200元，全县农民人均纯收入的60％来自乡镇企业。南郑县大河坎镇2004年乡镇企业支付农民工工资占当年人均纯收入近80％。

　　农民收入结构决定农民收入水平。从1990年开始，我省农民人均纯收入中，家庭经营性收入的比重逐年减少，工资性收入比重逐年增大。2001年－2004年我省农民家庭经营性收入年均仅增加42.8元，增长4.5％，而工资性收入已占纯收入的52.7％，年均增长24.6％,其中省外打工仅占29％，来自乡镇企业的达71％。

　　发展乡镇企业，就牵住了农民增收的“牛鼻子”。

　　推进农业产业化的重要途径

　　农产品加工企业是促进农产品市场销售的重要载体。目前我省农产品加工企业规模在3000万元以上的有75个，它们大多是一头连着市场，一头连着基地与农户，较好地解决了农副产品卖难的问题，有力地促进了农业产业化的发展。眉县采取“一个产业一龙头”的办法，先后兴办了恒兴果汁厂、老牛面粉厂、秦宝肉牛加工厂等农产品加工企业，使全县主要农产品如小麦、玉米、苹果、辣椒、奶畜、猕猴桃等生产实现与龙头加工企业的对接,农民再不会为农产品卖难犯愁了。

　　农产品加工企业延伸了农业产业链，增加了农业附加值。我省乡镇农产品加工企业正由初级加工为主向精深加工延伸，由单一组织模式向多元化组织模式演进。2004年扶风县36户农产品加工、储藏、营销企业实现产值3亿多元，占到农业总产值的三分之一。全县主要农产品粮食、乳品的加工转化率分别达70％和96％，三分之二的果品和辣椒都由县里的龙头企业购销。

　　据统计，2004年全省乡镇企业农产品加工累计实现营业收入394.86亿元，利润16.62亿元，同比分别增长12.47％和23.89％；累计支付农产品收购价格60多亿元，为全省农民人均提供现金收入216元。

　　发展乡镇企业，就牵住了农业产业化发展的“牛鼻子”。

　　小城镇建设的动力

　　目前我省乡镇企业进入了一个新的发展阶段，随着生产要素的不断聚集，出现了一些产业集群和产业园区，并逐渐向小城镇靠拢。

　　资料显示，全省初具产业集群特点的乡镇、村300多个，建成县以上工业园区121个，聚集各类中小企业10.18万个，从业人员61.16万人，在关中地区的乡镇企业聚集度已达30％以上。乡镇企业的发展不仅促进了当地经济的繁荣,而且为农村城镇化提供了直接的推动力。南郑县大河坎镇、岐山县蔡家坡镇、眉县常兴镇等经济强镇的形成和发展，都是以乡镇企业发展为依托，加快人口聚集度，成为当地发展农村第三产业的重要载体。

　　目前，全省已有51个县区的乡镇企业增加值占到GDP的30％以上；有46个县区乡镇企业实缴税金超过了县级财政的30％，其中19个县区超过51％。同时，全省乡镇企业还为促进农村经济社会全面发展提供资金。2004年，乡镇企业用于支持全省农村各项事业的建设资金1.28亿元，其中用于农村福利368万元，农村教育3838万元，农村小城镇建设1886万元，农村基础设施建设3005万元。

　　发展乡镇企业，就牵住了小城镇建设的“牛鼻子”。

　　（省委政研室、省乡镇企业局联合调查组）