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从权宜之计到制度建设——大学生村官在北京平谷
时间:2006年05月23日11:51 我来说两句(0)  

 
有奖评新闻
来源:法制日报

  当村官不再是挂职镀金而成为务实的就业选择

  从权宜之计到制度建设

  ——大学生村官在北京平谷(上)编者按

  大学生当村官曾被媒体炒得沸沸扬扬。如今,大学生村官们远离媒体闪光灯,一头扎到农村实践中。
他们工作状态如何,是否遇到了“水土不服”?记者通过深入北京市平谷区采访,发现虽说山区艰苦,但大学生在农村舞台上干得有声有色,他们把法律知识和管理知识带到农村,他们的到来也为解决新农村建设所需的公共管理人才匮乏的问题提供了思路。

  本网记者 高红十 见习记者 唐俊

  最近,北京平谷区平谷镇东鹿角村村委会主任助理张晓鹏过得挺开心,缘于“五一”前他通过了镇、村两级领导的考核,考核他担任村主任助理一年来的工作,成绩不俗,优秀。

  去年桃花红满天

  张晓鹏,平谷区金海湖的农民子弟。2004年从中国地质大学(武汉)政法学院法学专业毕业,准备温课考研时,听说平谷区招村官,家里人虽然不太乐意他村来村去,可他从相关信息获知,这毕竟是一个较为稳妥、待遇较有保障的就业机会。经过初试、面试,去年桃花红满天时,张晓鹏担任了平谷镇东鹿角村村民委员会主任助理。

  2005年,作为大学生村官试点的平谷区,最终招收了32名大学生,20名男生,12名女生,其中平谷籍生源18人,从中可看出决策者安置大学生就业的初始动机。32人全部分配担任村委会主任助理。

  据了解,平谷区政府对这批大学生采取了一个颇为大胆、灵活的管理模式:以聘用合同“嫁接”的任用模式;政府雇员制的制度定位;准公务员的主体身份;等同公务员职级的薪酬待遇;定位在区级的人事管理关系;还有区财政负担的现实安排。对他们实行年薪制,工资参照国家公务员新录用人员的学历和职务标准,年薪3万元左右,并为他们缴纳4项社会统筹保险。合同一定三年。

  政府支付工资,农村不花钱用人,显然政府有着以下考虑:一是农村干部队伍建设的需要。二是建立正常人才回流机制。据统计,1999年至2005年,平谷区考入高校的学生达到15000人,回本区就业的不足五分之一。三是有利于发展该区经济。当然,这些青年学子也需要在农村实践中接受锻炼。

  今朝管理趋完善

  今年春天,经过笔试、报名、面试和递补工作(有10名已录用者自动放弃),平谷区15个(乡)镇

  108个行政村共选聘了108名大学生村官。

  这一百多名受聘村官将于7月到岗。

  采访中,平谷区委办公室干部对记者说,对已到岗的大学生村官,区委区政府要做好几方面工作:

  一是建立激励机制。每半年召开一次村官联谊会,组织他们进行交流;每年开展一次优秀村党支部书记助理、村主任助理评选活动。对评出的优秀分子由区主管部门给予奖励。

  二是通过实践锻炼,让表现优秀的大学生,经过组织程序逐步进入村级领导班子。

  平谷区力争用5年时间,为全区273个行政村配齐每村两名大学生。通过各方面细致工作,使大学生聘得来、留得住、用得好。

  采访札记

  农村是一个广阔天地

  本网记者 高红十

  采访时,张晓鹏对记者说,管我们这些人叫什么?一开始有人说叫“特派员”,后来想想没有授权,何为特派?又提议叫“村委会副主任”,还是不对,村委会这一级干部是要民选的,没民选,自然不能叫此名。后来确定叫“村委会主任助理”。老百姓和媒体为了简洁、上口,叫他们“大学生村官”。

  可见这是一件新鲜事儿。

  新鲜事儿怎样发展?一位伟人曾经说过:农村是一个广阔天地,在那里是可以大有作为的。广阔天地并不必然大有作为,平谷区各级政府把人招来,把台搭好,大学生村官各就各位,戏唱得怎样就看他们自己了。(责任编辑郑剑峰)


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