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油价调整是为保供应
时间:2006年05月25日02:51 我来说两句(0)  

 
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来源:解放网-新闻晨报

  据新华社北京5月24日电

  5月24日,经国务院批准,国家发展和改革委员会提高了国内成品油价格。而不到两个月前,成品油价格已经上调过一次。国家为何再次调整成品油价格?记者采访了发展改革委有关负责人。

  为什么再次提高成品油价格?

  今年3月26日国家调整了成品油价格,使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了一步。此后,国际市场油价再次大幅攀升,近期在每桶70美元左右波动,国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大,成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧,成品油供应趋紧,个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应,缩小国内外成品油价差,促进国民经济平稳健康发展,国家再次提高了成品油价格。

  为什么国内油价要与国际接轨?

  国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放,参与国际市场竞争,充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。

  ———保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。随着国民经济持续快速发展,我国石油需求迅速增长,2005年我国石油净进口1.36亿吨,占石油全部消费量的42.9%。如果国内石油价格大幅度低于国际市场,那么这部分资源就进不来,国内石油供应就难以保证。

  ———经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。随着对外开放程度的提高,我国经济已成为世界经济重要组成部分。国内石油价格不仅要反映国内资源状况,而且还要反映国际市场供求关系变化,这就客观上要求国内石油价格要与国际市场接轨。

  ———建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。一方面我国石油资源短缺,人均占有的探明可采储量仅相当于世界平均水平的7.7%。另一方面,我国资源消耗过多。2004年,我国GDP产出消耗的能源量是世界平均水平的3.36倍,是美国的4倍多,是日、英、德、法等国的近8倍。价格不合理是资源消耗多的重要原因之一。国内油价与国际市场接轨,有利于发挥价格杠杆作用,促进资源节约和有效利用。

  去年中石油、中石化盈利较多,为什么还要提高成品油价格?

  2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元,比上年增长28.4%和23%。中石油、中石化是国有控股企业,担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润,主要用于再投入,进行石油勘探开发和增强石油供给能力。

  3月15日国务院决定开征石油特别收益金,在原油价格上涨到每桶40美元以上时,将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。

  有观点认为,石油涨价主要是中石油、中石化两家公司的垄断造成的,如何看这个问题?

  我国石油行业是政府管制下不充分竞争的行业。石油工业客观上需要规模经营。石油勘探是高风险领域,资金投入巨大;石油炼制需要一定规模。

  根据加入WTO承诺,国内成品油批发和零售市场将逐步放开,国外石油公司将在我国投资建厂,从事经营和流通业务,市场竞争程度会逐步增加。

  调整成品油价格为什么不听证?

  实行价格决策听证的商品和服务的范围主要包括重要的公用事业、重要的公益性服务和自然垄断经营的行业三类。一般来说,公共交通、邮政、电信,城市供水、供电、供热、燃气等价格与收费都可以列为听证项目。没有列入听证目录的商品价格可不举行听证。

  价格与国际接轨,却仍征收养路费,实际上国内消费者承担的费用远高于国外吗?

  征收养路费与成品油调价是两回事。我国油价目前未包括道路修建和养护费用,这是我国石油价格构成与国外不同之处。欧洲国家石油价格包括燃油税,同时出于环保和抑制石油资源消费的目的,对汽、柴油消费课以重税,燃油税在零售价格中比重通常超过50%,高的达70%以上。我国还未实行燃油税制度,即使考虑养路费负担因素,国内消费者负担也低于欧美国家。

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