新闻背景

　　嗷叫了3年，这匹“狼”终于来了。

　　日本旨在加强农副产品农药残留管理的《肯定列表制度》今起正式实施，这是日本有史以来最严格的贸易技术性要求。60％的农产品依靠进口的日本，向全球进口国使出了“撒手锏”。

　　我国食品、农产品出口的第一大市场就是日本。同时，由于产品结构互补，运输保鲜便利，日本近年来成为浙江省最大的农产品出口市场。

　　据了解，《肯定列表制度》涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准，涵盖了几乎所有日本从我省进口的农副产品。检测技术标准近乎苛刻，将对全省园艺、蔬菜、水产品、畜禽等优势农产品的对日出口造成负面影响。

　　严峻的市场变数，在“狼”来了的那一刻弥漫。

　　目击

　　暂不出货静观其变

　　5月26日，离日本的《肯定列表制度》正式实施还有3天，浙江上升农业开发有限公司的总经理石元法密切关注着日本市场的情况。

　　上升公司位于杭州市郊，以水产养殖、林木、花卉、水果种植、食品加工为主，下辖的5个生态甲鱼养殖场，是目前华东地区最大的甲鱼养殖基地之一。据了解，上升公司的甲鱼40%以上外销，其中直接出口日本、美国、西班牙、法国、韩国等国家和地区，间接出口20多个国家和地区，产品在国际市场上供不应求。特别是即食型“真空包装甲鱼”，在日本市场很受欢迎。

　　石元法告诉记者说，农产品出口有着严格的质量要求，该公司的生态甲鱼是在完全无公害的条件下，严格按照国家绿色农产品生产基地的要求养殖的。“我们的‘真空包装甲鱼’以及活体生态甲鱼能成功出口美国、欧洲，这些国家对农残的要求同样非常严格啊。”石元法说。

　　也许是太过担心，上升公司有些不知所措，所以对日出口暂时“喊停”了。当然，怕检测费用太昂贵，也是“喊停”的一个重要原因。

　　石元法说，日本的《肯定列表制度》实施以后，检测项目预计将增加5倍。如果按每种产品平均检测200项残留，每批的检测费用就需要4万元。这对出口企业来说，无疑将增加一大笔成本。此外，对于出口日本的产品，即使我们已有我国的检验检疫机构出具卫生证书，但货物抵达日本港口后，日方还要抽检。检验项目如此之多，检验周期必然加长，导致通关速度减慢。

　　产品出口日本暂时叫停的，不止上升公司一家企业。

　　芦笋有“蔬菜之王”的美誉，而日本市场上来自中国的保鲜芦笋，差不多有70%产于我市滨江区。杭产的保鲜芦笋缘何在国际市场上胜出？经验只有一条———精益求精，质量过硬！在施药、采收、加工、包装、保鲜、运输等每道工序上，都有着让人咋舌的严格标准。从杭州的加工基地出门，到日本市场上市，海运一般需4天，空运3小时就到了。

　　记者电话采访了近年来一直从事芦笋对日出口的杭州农茂食品有限公司总经理虞光仁，他在电话那头有点无奈地说，出口已经全部停下来了。他表示，虽然对自己的产品质量非常有信心，但这种苛刻的制度不仅增大了出口成本，而且会降低通关速度，从而影响芦笋的保鲜。

　　面对这个“世界上最苛刻的农残比”，上升公司、农贸食品公司等都选择了“惹不起躲得起”，暂时停止所有的对日农副产品出口业务。记者在采访中了解到，持观望态度的企业不在少数。

　　很多企业在接受采访时都强调，自己的产品生产过程很“安全卫生”，而且也获得了各项荣誉称号。如上升公司认为，他们产品都出口美国、欧洲了，所以没理由在农残上被卡住。但是，面对着一种产品几百项限量标准的《肯定列表制度》，他们确实有点懵了。

　　说法

　　是“狼”，但无须恐慌

　　浙江出入境检验检疫局食检处处长 许顺华

　　就品种和检测项目而言，与我国国内相比，日本《肯定列表制度》显然要严格得多。如该制度涉及5万多个限量标准，目前国内只有3000个左右。

　　但是，我们的农副产品出口企业，不必过度惊慌。

　　《肯定列表制度》的限量标准高达5万余个，是因为搜集了各国可能采用的农兽药种类。如以茶叶为例，276项检测项目中，其中100多个项目对我省出口茶叶不会构成威胁，因为我们根本不用这些农药。

　　同时，我们在对照中发现，针对某项农产品，若我国已有农兽药残留限量标准，那么我国的限量标准往往与该制度相吻合，有些项目甚至更严格。而与欧盟限量标准相比可发现，欧盟的限量标准更苛刻。不过遗憾的是，目前我国部分农副产品的农兽药残留限量标准尚未设定，这些农产品因缺乏标准，可能出现某种农兽药残留超标的问题。

　　很多企业认为：检测项目猛增，检测费用就会大大增加。对这一点，我们要澄清一下。今年年初，国家质检总局成立了21个协作组，结合《肯定列表制度》，专门研究分析了21大类农产品对日出口的风险，对风险相对较高的出口农产品实施重点监控。结果，检测项目并没有增加多少。如上所说的，因为国内有些农药从没有批准使用过，所以不必完全项目检测。

　　此外，据我们所知，很多项目的检测技术日本也没能掌握。日方承诺，他们要在2007年底才把所有项目的检测方法公布出来。仅从财力、人力上来说，一种农产品要检测几十种，乃至几百种农兽药项目，实际很难操作。

　　值得庆幸的是，由于从2002年我省就开始实施出口基地备案管理制度，对禽肉类、蔬菜、水产品、茶叶、蜂产品的原料供货基地进行严格控制，因此，农副产品整体质量安全水平要高于全国其他省份。

　　这是一把“双刃剑”，我们的企业要有自信。从2003年日本修订《食品卫生法》开始，《肯定列表制度》的实施就成了早晚的事情，所以企业也应充分树立“第一责任人”的意识，借机提高产品质量，以保持出口竞争力。

　　应对

　　握好这把“双刃剑”

　　企业：好东西自有好去处

　　记者在浙江上升农业公司采访时，该公司老总说，日本“肯定列表制度”的实施，对于出口企业来说既是一次危机，也是一次机会。目前公司正在做几件大事，加快公司有机产品的认证步伐，建立更加严格的制度，从源头上控制农药、兽药、食品添加剂等残留物，在养殖和加工生产过程中提高自控能力和检测水平；积极转移市场和扩大内需，目前公司产品已在欧洲、东南亚等地打开销路，在国内已运销东北。

　　国家：建立行业预警机制

　　日本作为中国农产品出口的最大市场对中国农产品生产企业的影响可想而知。日前，国家商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会近日联合发布了《对日出口农产品风险评估报告》，正式启动农产品出口行业预警机制，以帮助输日企业防范出口风险，减少贸易损失。

　　风险评估结果表明，从整体看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后出口风险较高的大类商品。其中大葱、鳗鱼、茶叶、鸡肉制品、松茸、肠衣、干（鲜）香菇、花生、蜂蜜、大米等11种属于出口风险高或较高的农产品，认为上述产品有可能被列入日方首批重点检查清单，近期出口风险较大。

　　浙检：知己知彼最重要

　　在提醒浙江农副产品对日出口企业不要恐慌的同时，浙江检验检疫局也为企业支了几招。

　　该局食检处处长许顺华说，在《肯定列表制度》实施以后，企业要学会“知己知彼”。

　　首先，要熟知《肯定列表制度》内容，对于自己产品所涉及的农兽药残留项目、限量标准要非常清楚。他透露说，从2006年4月1日到2007年3月底，是日本2006年的财政年度年。日本厚生劳动省已经公布了2006年度进口农副产品的残留控制计划，列出了重点产品的重点监控项目，以及具体的抽样数量。日本各个港口将按照该计划对入境的产品进行抽检。相关的企业得引起重视。

　　同时，企业要加强源头控制，对种植、养殖基地要实施科学化、标准化管理。动植物在生长过程中使用了什么药，这一点必须清楚。必须严格执行停药期，否则就容易出现农兽药过高残留的情况。对于该制度的实施，浙检部门也采取了诸多措施，希望与企业携手共渡难关。

　　链接

　　日本《肯定列表制度》

　　《肯定列表制度》（Positivelistsystem）是日本为加强食品（包括可食用农产品，下同）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂，下同）残留管理而制定的一项新制度。该制度要求：食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准；对于未制定最大残留限量标准的农业化学品，其在食品中的含量不得超过“一律标准”，即0.01毫克/公斤。

　　该制度涉及302种食品，799种农业化学品，54782个限量标准，检测技术标准近乎苛刻。根据“肯定列表制度”，每种食品农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过了400项，检测项目预计增加5倍以上。以猪肉为例，“现行标准”检测25项，实施“肯定列表制度”后上升至425项之多。

　　(通讯员浙检 记者吴幼祥 邓国芳 杭州日报)