鲍尔森新政将以中美关系为突破？ www.thebeijingnews.com · 2006-6-2 8:52:08 ·来源：新京报

　　“中美经贸关系面临的问题很多，作为全球经济发展的两大发动机，中美之间的合作尤其重要。也许鲍尔森与中国的这种特殊关系，一定程度上将左右中美经贸关系的未来。”

　　美国东部时间30日上午，美国总统布什正式提名高盛集团公司董事长兼首席执行官鲍尔森（HenryM.Paulson）为新一任财政部长，接替辞职的财长斯诺，该项任命尚需待美国参议院通过。前任财政部长斯诺已经正式决定退休，并预计在参加完6月9日-10日的G8财长会议后离任。此次任命，为业已流传数月的斯诺之后美国财长的人选问题画上句号。

　　事实上，鲍尔森此前已经拒绝过白宫的邀请，但因为其对市场的深入认识以及与中国政府的良好关系，布什最终说服了他。作为华尔街最杰出的投资银行家、全球年薪最高的金融家，在前任财长斯诺推行的税收及福利政策改革困难重重的背景下，鲍尔森在布什总统的第二任期过半之际接任美国财长肯定将面临严峻挑战。

　　冷酷而勤奋的国际投行巨头

　　鲍尔森是华尔街薪酬最高的金融家，并拥有高达3.5亿美元的高盛股票。他出身贫寒，自青年时期就开始崭露头角。鲍尔森先后毕业于美国达特茅斯学院、哈佛大学。毕业后，在经历了2年短暂的白宫工作生涯，担任尼克松政府助理人员之后，他于1974年加盟高盛，并由此而成就其职业生涯。

　　鲍尔森为高盛工作逾30年，其勤奋、好学及惊人的判断力开始在投资银行业务领域逐步显现，仅8年时间他就晋升为合伙人，这一晋升记录至今还是高盛内部一项令人咋舌的记录。在鲍尔森领导高盛的10余年间，高盛从一家130年的私人公司变成上市公司。

　　鲍尔森在华尔街以冷峻无情、勤奋而著称。一方面，他曾推行大规模的裁员，目前高盛全球20000名雇员中，50%服务高盛的时间都短于5年，离职员工普遍抱怨高盛在鲍尔森手里变得“太官僚化、太政治化”；正是由于冷酷无情，使得其在办公室政治中也一直是胜利者。另一方面，鲍尔森又以勤奋著称，他把三分之一的时间花在拜访全球客户的路上。

　　关于鲍尔森，一个广为引用的评论是“他不喝酒，不抽烟，仍然忠于他的发妻，也从不会驾驶保时捷。”正是生活中的低调与职业生涯中的强硬才构成了完整的鲍尔森。

　　将面临内部与外部的双重挑战

　　高盛历来有高管从政的传统。前高盛CEO鲁宾曾担任克林顿政府的财政部长，前董事长弗里德曼则在2002年底成为布什的经济顾问。虽然鲍尔森此前一直宣称不会离开高盛，也不想进入政界，但他还是进入了。为什么？

　　尽管斯诺担任美国财长期间，美国年经济增长率为3.98%，几乎与近年来最成功的财长鲁宾任内3.99%的经济增长率一致，但因为斯诺在推进美国税收制度改革及福利政策改革上并不成功，斯诺也一直未被市场承认为合格的财长，与当年对鲁宾的评价相差甚远，同时，斯诺也一直不被认为是布什内阁的核心成员。

　　布什总统的任期仅剩下2年时间，鲍尔森要想在如此短的时间里有所作为，将面临内部与外部的双重挑战。内部方面，美国双赤字态势并未根本扭转、房地产热降温之后美国经济新的发动机尚未出现、全球大宗商品期货暴涨带来的通货膨胀压力、结构化问题依然严峻；外部方面，如布什总统所言，“确保我们的贸易伙伴遵守规则行事，尊重知识产权，并且保持弹性、以市场为基础的汇率制度”是美国当前最迫切的三大利益需求，也是布什对鲍尔森的最大期望。

　　美国财政部的一项重要职能就是执行美元汇率政策。从鲁宾时期开始，美国就开始推行强势美元政策，鲍尔森上任后也不太可能改变这一政策。强势美元能够吸引全球资本流入，为美国的巨额双赤字提供资本保障，也符合包括欧盟在内其他国家的利益。但是，强势美元之下，美国认为其他一些国家的汇率政策对自己不利，因此需要强行施压，但往往心有余而力不足。这都是鲍尔森所要面对的。

　　与中国的特殊关系将深刻影响中美经贸关系

　　在华尔街，鲍尔森一直以其与中国的亲密关系而备受关注。自1990年以来，他已经到访中国70多次，目前还是清华大学管理学院的顾问委员会成员，并与云南省政府在环保项目上有着深入合作。鲍尔森曾如此评论他与中国的关系：“我从来没梦想过会在1994年到人民大会堂宣布高盛北京代表处的开业，我从来没有梦想过与中国的众多国家领导人相见。”

　　鲍尔森领导下的高盛是在中国创出无数“第一”的外资机构：第一家获得上海证券交易所B股交易许可、首批获得QFII资格、第一家中标协助中国处理不良资产的外资机构、是中国银行上市的三大承销商之一。2004年底，高盛还通过一系列复杂的财务安排，绝对控股了高盛高华证券公司，成为内地首家。

　　目前，中美经贸关系之于美国经济的重要性，与上世纪七八十年代日美经贸关系之于美国经济的作用一样。找到一位能够与中国友好对话而不是争吵的财长，就显得尤其重要。或许正是因为鲍尔森与中国的良好关系、对中国国情的深入了解，布什最终坚持邀请他出任财长。

　　中美经贸关系面临的问题很多，作为全球经济发展的两大发动机，中美之间的合作尤其重要。也许鲍尔森与中国的这种特殊关系，一定程度上将左右中美经贸关系的未来。

　　时卫干（中国社科院博士）

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