俄撤销六大军区变身为三个地区指挥部

　　本报主笔　邱永峥

　　自普京总统在国情咨文中惊呼“狼来了”，强调“应该时刻准备击退外部入侵和国际恐怖袭击……俄罗斯武装力量越强大，面临外部政治压力的可能就越小”之后，俄明显加大了军事建设力度。日前，俄国防部做出撤销军区、设立地区指挥部的决定，在军事改革道路上迈出了极其重要的一步。俄罗斯《报纸》报5月30日对此作了报道。

　　地区指挥部

　　取代六大军区

　　5月29日，俄罗斯国防部召开会议，并且做了一项各界期盼已久的重大决定：在2010年～2015年完成军队结构改革，撤消现有的六大军区，按地域原则组建三个地区指挥部。

　　这三个地区指挥部分别是东部指挥部、南部指挥部和西部指挥部。东部包括远东军区、西伯利亚军区，伏尔加河沿岸－乌拉尔军区和太平洋舰队也可能被吸收进来；西部包括列宁格勒、莫斯科两个军区，以及莫斯科特种司令部（原莫斯科空军和防空军区）、波罗的海舰队、北方舰队；南部指挥部将由北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队组成。

　　正如分析人士所预料的那样，由于北部是气候恶劣的北冰洋，“那里的白熊和海豹不会威胁国家安全”，因此俄军政当局没有考虑设立相应的北部指挥部。

　　按照改革设想，各大地区指挥部将拥有各自的炮兵、防空军、空军、工程、通讯以及其他部队，部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是，作为国家安全最重要保障的战略火箭军，不会被拆分到三个地区指挥部，因为核武器只有在统一指挥之下才更可靠。

　　支持以地区指挥部代替军区的将军们认为，这项改革措施将大大提高俄军应对当今主要威胁——国际恐怖主义的效率，同时也有利于俄军进行局部战争。

　　将军太多怎么办？

　　俄军结构改革试点工作将在6月1日从远东地区开始，随后是西部和南部方向。然而，有分析家认为，这一工作能否在预定期限内完成值得怀疑。

　　作为军事结构改革的一个重要组成部分，俄国防部将裁减大批高级军官，其中包括300名将军。此举无疑会在军队中引起消极反应。早在去年年底改革消息传出之时，就有报道说相关方案受到高级将领的抵制。

　　而且按照有关人士的话说，改革后将军的数量不但不会减少，甚至有可能比原来还多。

　　政治学家阿列克谢·马卡尔金认为，无论是负责制定改革方案的俄军总参谋长巴卢耶夫斯基大将，还是国防部长伊万诺夫，都不可能轻易避开高级军官退役问题。未来的三个地区指挥部无法容纳六大军区的高官。俄“正义力量联盟”领导人之一鲍里斯·涅姆佐夫也表示，俄军将领数量在伊万诺夫担任国防部长之后增加最多。

　　当然，也有部分乐观人士指出，改革方案在国防部获得通过，表明它已得到那些将被列入裁减之列将军的支持。原因是：地区指挥部组建工作到2015年完成，在此期间，目前占据军区和舰队司令职位的将军们都已到了退休年龄。

　　厉兵秣马

　　俄积极应对西方挑战

　　俄军进行重大军事结构改革，名义上是为应对国际恐怖主义威胁，有利打击地方分裂势力。实际上是针对美国和北约势力的不断逼近和挤压。

　　苏联解体之后，俄罗斯与西方曾有过一段短暂的“热恋”。然而，这并没有改变西方与俄罗斯之间利益冲突的历史宿命。北约东扩让俄罗斯人开始冷静思考，而“9·11”后美国独断专行和“颜色革命”，不断向俄罗斯人敲响了警钟，能源冲突和美国军事存在的逼近，更让俄罗斯人嗅到了新冷战的气息。