南京日报报道（通讯员　王前　红军）对城市管理信息不对称、管理不及时、责任不到位，老百姓对突击式、运动式甚至欺骗式的管理方式意见很大的问题如何解决？鼓楼区的做法是：从具体的实践探索和调研论证入手，编著发行国内首部规范城管行政执法的工具用书——《城管行政执法操作规范》，促使城管执法按“计算机程序”充分在阳光下运行。

　　“以拆除违法建筑为例，首先必须到建设单位确认其违法，然后向违建户送达《限期拆除违法建筑通知书》，如违建户在7—10日内未予拆除，再向违建户下达《强行拆除违法建筑决定书》，而对于那些屡教不改、情节恶劣者，则与区法院联合，设立城市违法黑名单，由法院直接对当事人强制执行”。鼓楼区城管行政执法局相关负责人介绍，上述程序一环扣一环，一个也不能少，少一个下一步程序将无法进行，越级操作将受到严肃处理，情节严重的将“下课”。

　　据该书主编、鼓楼区区长徐苏宁介绍，该书最大的特点是，使执法者规规矩矩，让老百姓明明白白，书中细分的8类51项违法行为，都是城管执法过程中经常遇到的，与百姓生活密切相关的，对处理每一项违法行为适用什么法律依据、承担什么法律责任及执法的操作程序等，都提供了较为翔实的工作流程和规范文本，也是有关企事业单位和公民个人履行城市管理义务的基本手册。