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赵瑞彰（前右一）用手捧起污水，查看排放口水质情况。
有着小武汉之称的开平市，三江六岸充满生机。
背景
潭江是流经广东江门市的一条重要河流，发源于广东阳江市阳东县，干流自西向东流经恩平市、开平市、台山市和新会区，从银洲湖出崖门口。潭江流域面积占江门市土地总面积的60％，是全市工农业生产和商贸核心地带。
1990年8月，江门市政府组织恩平、开平、台山三市和新会区政府的领导联合签订了第一轮《潭江水资源保护责任书》，以后每5年签订一轮。经过10多年的不断实践，逐步摸索出一套适应江门社会经济可持续发展的“潭江模式”：明确目标，落实责任；建章立制，依法治水；科学规划，综合防治；共定措施、群防联治；定期检查，量化考核。1990年以来，“潭江模式”实现了从自我保护到联合保护、从定性检查到定量考核、从干流保护到全流域保护的转变，建立起潭江流域水污染防治工作协调行动的平台，成为广东率先实施流域跨界水质达标管理的地区。
“潭江模式”是我国水资源保护的成功范例，而开平则是该模式的一个典型代表。
“这才是有生命的河流啊。”凡是到过广东开平的人，无不被这里碧蓝而清澈的江水着迷。有着小武汉之称的开平市，三江六岸充满生机。当年市领导立下的“军令状”一一得以实现，他们为百姓守住了绿水青山，建成了让人羡慕的绿色生存环境。不久前，国家环保总局副局长王玉庆一行到广东开平考察，称赞开平环保工作搞得好，认为潭江是广东省水环境综合整治成效最好的河流之一，“潭江模式”可以做全国环保教材。
领导垂范保护生存环境
环保工作曾经是开平市委、市政府的一个心结。纺织服装、水龙头和食品三大支柱产业，占据着侨乡经济和财政收入的主导地位。然而，这三大支柱产业又是重点治理的污染行业。离不开支柱产业经济，又要在发展中保住青山绿水，一道从未有过的难题出现了。
生产要发展，生活要富裕，生态要良好。开平市委、市政府坚持做到最基本的一点：“让全市人民喝上干净的水，呼吸上清新的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活”。这项环保工作目标很快在《潭江水资源保护责任书》上得以体现，“一纸签约”，一个决心，一种行动。
治污重在自扫门前雪，而且做到常“扫”不怠。日前，开平市委书记赵瑞彰亲自带领市四套班子领导和部分经济强镇负责人以及环保局有关人员深入企业生产车间，现场检查污水处理设施运行情况，了解各项水质指标达标情况，甚至在污水排放口用手捧起污水，看一看污水是否有悬浮物，是否有明显的色泽，闻一闻是否有明显的异味。
开平市市长吴平超多次作出相关批示，要求环保部门继续做好环保检查工作，以维护侨乡的优美环境。开平市环保局狠抓落实，开展了以查处偷排漏排污水、擅自闲置污染治理设施为重点的“午夜行动”，共出动232人次，对全市的漂染、洗水和电镀行业企业进行了突击检查，对两家污水治理设施运行效果较差的企业作出了限期整改的责令，对一家偷排污水的企业作出了相应的行政处罚。
领导带头抓环保，有力地推动了侨乡环保各项工作的顺利开展。近年来，开平市环保部门采取日常监督执法与突击执法、日间执法与夜间执法、常规执法与专项行动执法相结合的方式，环境保护监督管理执法取得了显著成效。先后关闭了100多家高能耗、效益低、污染大的土法炼铜厂和“十五小”的污染企业；采石场由原来的17家削减为8家，被关闭的采石场已全部复绿；全市水泥生产企业均加装了除尘设备，净化了空气质量；辖内纳入省、市重点监控和整治的47家重点污染源企业已完成全面达标任务。
建污水处理厂保护水资源
生活污水处理厂建设是开平市水环境综合整治的工作重点。为解决环保资金不足的困难，开平市决定委托市公用事业局为项目法人代表，采用BOT模式向社会招标，选择了广州市隧道开发总公司和江门文昌沙水质净化厂承担该市迳头生活污水处理厂的投资、建设、运营、维护和移交等工作。目前，迳头生活污水处理厂总体工程已基本完成。
该市在落实生活污水处理厂厂区BOT建设模式的同时，还多方筹集资金9000多万元同步进行生活污水管网优化方案的设计与施工。目前，整个管网的辅设正在紧张施工中，预计今年底，城区生活污水处理厂和截污管网就能正式投入运行。
为有效控制污染，该市自加压力，把建设生活污水处理厂任务扩大到水口、赤坎、苍城3个中心镇。中心镇筹建生活污水处理厂的工作正有条不紊地进行，均已通过了规划、设计、征地等程序，其中水口镇已确定了BOT模式的合作伙伴，目前已进入紧张的施工阶段。
近年来，该市除了加紧建设生活污水处理厂和继续加强对工业污水处理的监管力度外，还配合市政建设先后投入了3000多万元抓好潭江两岸及其支流的综合整治工作。不但在潭江两岸建设了“世纪之舟”、“潭江春晓”等“九景连堤”景观工程，还对城区河涌和潭江支流苍城河段进行河道清障挖淤和护土水泥长堤的建设，收到了景美水秀的整治效果。
“两集中”构筑环保长效机制
为实现“环境优市”的战略目标，开平市积极探索环境保护长效机制。首先是严把建设项目审批关，切实落实环境影响评价和“三同时”制度，坚持“重污染控制、轻污染抓治、无污染促上”的原则，同时严禁在二类水质的河段和饮用水源保护区内设立排污口，从源头上控制新污染源的产生。
其次是充分应用现代科技改革污水处理工艺和提升环境监察能力。一方面,该市所有的电镀污水处理工艺由传统的硫酸亚铁加石灰处理的方法改造为焦亚硫酸钠加氢氧化钠的污水处理工艺，提高了环保效果;另一方面加快水污染源远程监控系统建设，通过实施排污在线监控，确保工业污水达标排放。
此外，积极推行工业污染源集中管理和污染物集中处理的“两集中”环保模式，构筑环保长效机制。该市根据自身工业的发展特点，对电镀和洗水整染等污染行业实行入园经营，集中管理,统一治污。目前，由上海同济大学在该市月山镇投资兴建的天虹电镀城已竣工，预计现有的电镀企业在2007年底前就可以陆续迁入区内；首期占地1200多亩的沙塘纺织城也在紧张的筹建之中。 |
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