连云港作为欧亚大陆桥的东桥头堡，地理位置非常重要，城市的防控体系突出海防特色。

　　刚到任的连云港市公安局局长陆云飞告诉记者：打造最安全城市的治安品牌，着力点和关键点就是基层基础建设，从小处着眼，从小事做起，固本强基，为公安工作和平安建设的长远发展做一些实实在在的事情。

　　打牢基础 构建海港城市防控网

　　今年5月25日夜里，港城突降瓢泼大雨，市局110指挥中心处警检查科的四名机关干部仍在街上巡逻。“民警下来巡逻与坐在办公室里的感觉完全不同”街巡民警刘勇说，市局机关干警每周每人下基层巡逻两个晚上。“机关干部下基层，一可走近群众体察民情，还可了解社会治安现状，又能缓解一线警力不足的窘境。”连云港一派出所民警如是说。

　　26日下午，正在连云港市连云区海棠路上，记者采访了正在巡逻的两名漂亮女警。“我们巡逻的区域内，住有很多外籍专家和他们的家眷，女警和女辅警在街面巡逻，既展示了中国警花的英姿，也为连云区增添了一道风景。”连云港市连云区公安分局交巡警大队的女警自豪地告诉记者，这份工作很具挑战性。

　　连云港市连云公安分局交巡警大队目前共有8位女巡警。她们两人一组，开着电瓶车从早上8点，到晚上8点负责街面巡逻。女子巡警队仅是连云区巡防力量中的一小部分。另外，连云区公安局交巡警大队将辖区划分为三个巡区，设立了8个盘查待警点，76名干警在路面上流动巡防。

　　连云港市连云公安分局宋雅波局长说，见警率提高后，街头案件发生率比去年同期下降了30％。

　　“现在路上的警察多了，咱老百姓的安全感也大大提高，坏人就不敢出来了。”家住连云区的陈大妈对记者说。

　　为了确保一方平安，有效震慑犯罪，港城警方在全市路面见警率上着实下了番功夫。白天的治安巡逻由一名民警和一名辅警负责，下午2点到晚上7点由分局民警负责，晚上7点至12点由机关抽调的干警负责。港城警方建立了机关民警下基层制度，让没有基层工作经历的机关民警分期分批下基层工作，确保一线实有警力占所在公安机关总警力的80％以上。这一举措在警队内部产生了一定的反响。

　　港城总面积达7400平方公里。港城警方为了迅速建立打防控体系，更新启用了警务综合信息系统，128个基层所、队全部实行前台办公。近半年内，通过警务综合信息系统，全市共搜集获取预警信息3000多条，实现车辆管理、接处警信息等业务的实时比对，开创了区域协同、警种联动的新局面。

　　港城警方除了用高科技武装自身，实现警务信息化外，还积极倡导全警练兵，大力推行“战训合一”模式，在共87期实战轮训班中，2600名民警提高了技能，锻炼了岗位素质，同时邀请专家教授举办专题讲座，拓宽了民警视野，激发了工作中的创新意识。

　　说到创新，新浦区公安分局也不含糊。去年，他们成立了港城警方唯一一支便衣大队。

　　“新浦区公安分局在当地政府的支持下，拿出100万元组建交巡警大队便衣队”，连云港市新浦区公安分局局长赵健表示，便衣队平时是窗口，战时是拳头。这支便衣队，由52名民警，100名辅警组成。

　　“干便衣辅警，我的感觉就是刺激”，今年43岁的便衣队辅警李龙对记者说，他原先是下岗职工，2003年招聘做辅警以后，认真学习了一些擒拿格斗的技能，以及相关法律知识。

　　“有一次，我协助警察去抓一个盗抢摩托车的犯罪嫌疑人，当我悄悄朝那嫌疑人贴靠时，只见那个家伙将手伸进了上衣内袋，不好，那家伙兜里有家伙，我下意识地扑上去，死死抱住那人，并将那人的手摁住”，便衣队辅警李龙回忆起那场抓捕行动时有些激动。

　　记者在警方提供的相关材料中看到，这支百人便衣队在今年五月份，就抓获犯罪嫌疑人近60名。便衣辅警们为了能成功抓获在街头现行犯罪的嫌疑人，有的化装成卖羊肉串的，有的扮成擦皮鞋的，有的装作卖气球的，埋伏守候在案件高发区，等待犯罪嫌疑人入瓮。

　　“2005年12月的一天，一个三十多岁的偷车贼正在靠近一辆摩托车，埋伏的辅警就已经盯上他了，可是，这个刚出道的笨贼半天没有把锁撬开，他放弃了摩托车改撬另一辆自行车，可忙了一头汗还是没撬开车锁。为了达到抓贼回去够处理标准的目的，便衣们只得等待。七名化装便衣拎着气球提着鞋箱攥把羊肉串，浩浩荡荡跟着那名笨贼，在街面上转来转去，十分搞笑。贼忙活了一个多小时，什么也没偷成。一班便衣跟在后面气得直跳脚”连云港市新浦区公安分局交巡警大队徐冬明副大队长讲述这段趣闻时，记者已感觉出这些辅警的工作热情非常高涨。

　　到目前为止，新浦公安分局的这支便衣队共抓获各类违法犯罪嫌疑人1119名，打击处理543名，抓获人数占分局抓获总人数的三分之一。

　　2006年是公安部提出的“基层基础工作年”。抓基层、打基础、苦练基本功，是公安部今年对全国各级公安机关提出的要求。港城警方作为保民平安的职能部门，不遗余力夯实基础，尽心为群众及过境旅客做好服务，积极指导协调公安边消防和海警力量，全力构建具有海防特色的社会防控体系。

　　王胜让辖区　变盗抢车的禁区

　　汽车从身边飞驰而过，港城交巡警王胜竟能分辨出车上悬挂的号牌是真是假！一名普通的交警真得有这么大的能耐吗？

　　数字显示，王胜一个人4个月在路上查到的假牌数量，有近百副之多。连云港市公安局政治部副主任陈士海告诉记者，今年4月11日，省公安厅黄明厅长作出批示，充分肯定了王胜的工作法和爱岗敬业精神。全省交管系统也在积极推广王胜工作法。

　　今年5月25日，记者去王胜所在的连云港市交巡警一大队采访的路上，就听说了许多有关王胜的故事。个头不高，皮肤黝黑的王胜，带着一副金边深度眼镜。这与记者想像中高大英武的形象有些距离。但就是这位相貌平常的普通交巡警，在平凡的岗位上，却干出了不平凡的业绩。接受采访的王胜，面带憨笑，言谈中话语不多，略显拘谨。

　　王胜到底有多大本事？耳听为虚，眼见为实。记者邀请王胜一起去街上转转。一上路，王胜像变了个人似的，立刻活跃起来，发亮的双眼职业性的朝过往车辆的车牌扫去。王胜随意指着一辆桑塔纳2000轿车肯定地说，这辆是99年产的，发动机有些毛病。

　　又一辆崭新的桑塔纳轿车从身边驶过。刚才还轻松的王胜突然严肃起来，转身朝身边的警车奔去，拉开车门对司机说“跟上这辆车”，其他人尚未做出反应，王胜已用电台拨通了前方执勤民警的电话“苏ＧＪ63ｘｘ的桑塔纳，向你那方向去了，拦住它”。前方交警截下了那辆车。王胜赶到现场问驾驶桑塔纳的司机“你的车子什么时候买的？在哪里上的车牌？”司机支支吾吾，答非所问。通过全国盗抢机动车网检索，王胜确认该车是山东的一辆被盗车。

　　王胜这一手让记者佩服不已。在连云港市交巡警一大队的仓库里，堆满了各式各样的假车牌。记者捡起一块车牌看了看，没发现什么特别之处。“假牌照字体笔划宽度在这里比较细，号码字与号牌底平面过渡有条白色细纹线”，王胜一语道破玄机。

　　王胜研究如何识别假牌假证的方法，已经到了痴迷的程度。“简直是个工作狂”，连云港市公安局交巡警支队一大队大队长于帮爱这样评价他的爱将。

　　“有时候，发现了被盗车，可苦于没有直接证据的时候，心里那个急哦，天天就想着怎么样才能查出来呢”，王胜告诉记者，他就去汽车修理厂请教行家，寻找答案。修车师傅不愿说，他就耐心地磨，不弄明白绝不罢休。

　　为了练就一双火眼，王胜从研究真号牌入手，潜心揣摩全国各地车辆号牌证的字体、笔画、间距以及颜色等特征，找出规律。同时，王胜还将查获的各种假号牌进行分类，掌握假牌假证与真牌证的差异。当时，公安部还未建立“盗抢机动车网”时，王胜就留意报刊登载的“车辆证照遗失声明”，并剪贴随身携带，以便及时对比。

　　公安部开通“盗抢机动车网”以后，麻烦事又来了。王胜不会用电脑，总请队友帮忙又不方便，就在闲暇时参加了计算机培训班，恶补电脑知识。

　　出生于连云港市赣榆县的王胜，干活的钻劲自小就形成了。10岁的时候，王胜就喜欢和小伙伴到池塘里抓鱼。刚开始也不会抓，常抓不到，王胜就想法子抓，总结经验，后来小王胜天天都能抓到鱼，小伙伴都很羡慕。王胜回忆儿时童趣时，脸上泛出幸福的喜悦。

　　1995年，王胜加入警队。工作中，王胜将他儿时抓鱼的快乐融入到道路违法查纠里。王胜一干就是10个年头。2005年，查车出神入化的王胜一人收缴假牌照83副，挪用的真牌照8副，假行驶证22本，挪用的真行驶证4本，查获被盗抢的嫌疑车72辆。王胜在实践中，摸索出一套以信息网为平台的“六看四查”工作法，并毫无保留地将经验推广到各个交巡警大队，带出了一批业务能手。连云港交警一大队的辖区，也因此被百姓誉为是盗抢车辆的禁区。

　　港城一位知名人士这样评价：王胜最值得人们学习的，是他对工作的“认真”精神。

　　王胜六看工作法：一看：牌照漆面和数字，是否不平整，长宽不同；二看：车型车况，是否新车挂旧牌；三看：年检标志，是否被撕下重贴；四看：行驶证件，颜色笔划与真证略有不同；五看：车辆“两号”，车架号发动机号是否工整；六看驾驶员特征，是否本地人驾驶外地牌。

　　四查：一是无被盗抢记录查询法，通过交管网在全国范围检索车辆原始档案。二是模糊查询法，将“精确查询”改为“模糊查询”。三是缺位查询法，通过交管网信息网机动车模糊查询中输入残留数字前后匹配查。四是无“两号”查询法，登陆网站输入立案日期、立案地点查询。

　　局长感言

　　平安，人民所盼，公安之责。特别是在今天，连云港正处于大开发、大建设、大发展的新一轮战略机遇期，对社会治安环境提出了更高的要求，打造最安全城市，公安机关的脚步一刻也不能停、不能慢、不能放松。我们要在全体民警中树立和践行一种观念，要打赢平安建设这场事关全局的硬仗、持久仗，必须从固本强基抓起，从一点一滴抓起，抓基层、强基础、苦练基本功，聚沙成塔、积少成多，公安工作的基础牢固了，公安工作科学、可持续发展的内功增强了，平安建设这座高楼大厦的根基才能牢固。

　　把“三基”工程做细做实了，平安创建的宏伟蓝图就一定能够实现。