在保持共产党员先进性教育活动中，鸡西市鸡冠区按照“真正成为群众满意工程”的要求，紧紧围绕推动经济社会又快又好发展深化整改，切实解决影响全区改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题，取得了显著的实践成果。2005年，全区国内生产总值完成38亿元，财政总收入突破2亿元，分别同比增长11％和59％。

　　一、围绕“三个突破”，加快经济强区建设步伐

　　鸡冠区把发展作为事关全局的根本问题和深化整改的首要任务，不断优化发展环境,努力破解发展难题。

　　1、以搞活企业为突破口，在深化国企改革上求突破。鸡冠区是市域中心区，集中了国有企业91户，职工20778名，这些企业中90％以上处于停产、半停产状态，资产负债率高达129.7％，职工养老金、工资、医药费等长期拖欠，职工意见很大，成为影响全区稳定和发展的突出问题。对此，区委区政府横下一条心，把深化国有企业改革作为搞活企业的突破口，集中力量开展企业改制“攻坚行动”。为确保国有资产保值增值，鸡冠区采取国有股权出售、增资扩股、债权回购等办法，推进企业改制。2005年，先后举办6次公开招标交易会，有36个企业通过拍卖实现了“国退民进”。同时,出台了一系列优惠政策，吸引私企大户参与企业改制。全区共吸收民营企业参与企业改制资金4000多万元，使停产、半停产企业启动了生产。在企业改制过程中，他们千方百计妥善安置职工，对接近退休年龄的职工和有其他特殊情况的职工，由所在企业进行照顾性安置；改制后启动生产的企业尽量安置原有职工；先后争取国家补贴资金2173.59万元，区自筹564万元，企业自筹1345.91万元，用于支付并轨企业职工的经济补偿金，并为漏保职工和欠缴养老保险金职工补缴养老保险金1000余万元，偿还所欠职工债务2000多万元。截止目前，全区已完成改制企业88户，占改制企业总数的97％，化解金融债务近亿元。

　　2、以改善环境为切入点，在发展民营经济上求突破。鸡冠区始终把民营经济作为推动地方经济发展的重点，先后出台了一系列推动民营经济发展的政策、措施和办法。成立了由区委书记任组长的民营经济发展工作领导小组，在处级领导干部中逐项落实协调督促扶持民营经济发展的目标责任，推行区领导包点联系企业制度，并积极与市直有关职能部门衔接，按照“四优先”原则，进一步清理、压减审批事项，精简审批环节，先后为36户30万元以上纳税大户落实了市级荣誉卡、享受市级六项特殊优惠政策。采取一事一议、现场办公、急事急办、特事特办等措施，建立和完善了“一条龙”式办公和“一站式”服务的运行机制，切实帮助民营企业解决资金、场地等问题，帮助办理立项、审批、证照、用水、用电、协调贷款，帮助找市场、联系客户，解决法律难题。2005年区政府共为民营企业提供项目信息108条，解决难题51件，协调贷款840万元。为鼓励民营经济发展，区政府每年都拿出重金进行奖励。

　　3、以招商引资为牵动力，在加快项目建设上求突破。鸡冠区始终把招商引资作为拉动全区经济快速发展的总牵动力，2005年共引进到位资金2.5亿元，完成年计划的127％。他们充分利用区位优势，瞄准大企业、大集团，积极引进符合环保要求的资源开发型、科技效益型、出口创汇型企业，努力做到不上影响群众生活、污染人居环境的项目，不上粗加工、低水平、重复建设的项目。同时，他们积极开发清洁能源，引进开发了沼气、秸秆气化等环保型能源建设项目，使农民改善了生活状况，营造了洁净的生产生活环境。

　　二、突出“三个重点”，推进新农村建设

　　鸡冠区在深化整改中，坚持突出社会主义新农村建设这个主题，紧紧贴近“三农”实际，解决突出问题。

　　1、实施“四个升级”，促进农村经济蓬勃发展。一是推动绿色食品产业优化升级。充分调动广大农民对绿色无公害食品种植的积极性，通过加大对产品的科学认证，主动申请绿标，强化生产管理和产品质量监督等措施，扩大绿色种植基地规模，与龙头企业搞好对接积极发展订单农业，全区已形成蔬菜、青玉米、林果、西红柿四大绿色基地。二是推动畜牧业优化升级。按照“主辅换位，促进粮食过腹增值”的要求，通过实施多轮驱动，大户带动，小区拉动，扩大了畜牧基地建设，全区禽类免疫密度达100％。三是推动农业产业化优化升级。通过政策引导、专家辅导等措施，转变农民的观念，加快了产业结构调整步伐。按照“因地制宜、一村一品”的原则，积极发展特色专业生产，全区已建成了蔬菜生产、畜牧养殖、林果种植、大煎饼加工、沙发家具生产专业村8个。四是推动农业基础建设优化升级。为提高农业综合生产能力，加大了基础设施建设力度。2005年全区用于农业基础设施建设资金1500余万元。“四个升级”确保农业增收，农民增效，取得了较好的成效。

　　2、实施“五项工程”，促进农村公益事业繁荣。一是实施新型农民培育工程。为培育新型农民，鸡冠区积极开展“科普之冬”和“科技三下乡”活动，聘请专家到乡村开展科普讲座，向农民传递致富信息，介绍种植优良品种。建立农村劳动力培训基地6个，培训农民7300余人，向外输送转移劳动力3000多人。二是实施绿化美化工程。在农民自愿的前提下，党组织积极引导，科学规划，加强了农村庭院建设，修整了路面，栽种了花草，建起了绿地和花园，改善了农村面貌。三是实施农村文化广场工程。为丰富广大农民的业余文化生活，提高农民的健身娱乐水平，建立了乡村文化站，有专人负责文化宣传工作，开展了群众喜闻乐见的文化活动。通过对上争取、自我筹资、农民集资的办法，全区共建文化广场6个，篮球场14个。四是实施通村公路工程。为彻底解决农民行路难的问题，积极争取国家通乡通村公路建设资金，先后投资近3000万元，完成了两条公路的新建扩建工程。目前，全区基本形成了网络化格局。五是实施扶贫解困工程。在农村广大党员干部中深入开展了“致富联合体”活动，以党员为骨干，以利益联结为纽带，以农民增收致富为目标，由党员领办，农民参加，带领农民共同致富。全区共组建蔬菜销售、青玉米种植、肉牛养殖等联合体23个，带动贫困农户近600余户，变输血式扶贫为造血式解困，深受农村弱势群体欢迎。

　　3、实施“双投制度”，促进农村民主政治建设。为了让广大村民能真正参与到村务中来，鸡冠区在农村全面推行“双投制度”，即在村党支部换届时，吸收非党村委会成员、村民组长和村民代表参加对候选人投满意票，非党群众的满意票和党员的赞成票必须双过半才能当选。“双投”制度，扩大了群众的知情权、选择权和监督权，激发了他们参与村级政务的热情，保证了村务公开、一事一议等民主管理制度的有效落实。目前，各村党组织都重新修订完善了村务公开内容，全天候公示，接受群众监督；成立了民主理财小组，定期审核村级账目；完善了重大事项集体决策，一事一议制度，使村党支部的号召力和凝聚力不断增强。

　　三、抓住“三个关键”，建设和谐社区

　　鸡冠区为进一步扩大先进性教育的成果，努力构建和谐社区，为居民创造良好的生活环境。

　　1、创设阵地，搭建服务群众平台。一是建立文化宣传堡垒。围绕丰富社区居民文化生活，倡导健康文明的生活新风，通过投资购买、组织捐助等形式，收集上万册各类文化图书，在各社区建立了“青少年读书屋”、“社区读书角”；在居民住宅楼道内悬挂了大量涉及计生、卫生、交通宣传画，张贴了精美的书画条幅、摄影作品，摆放了各种花卉盆景；建成综合性的群众文化娱乐活动场所16个，组建群众秧歌队、腰鼓队、合唱团48个，丰富了群众的业余文化生活。二是建立“四点钟学校”。目前，全区共建立了16个“四点钟学校”，接纳中小学生2400个，受到社区群众称赞。三是建立就业和再就业服务中心。针对社区群众就业压力大、就业难的问题，投资150万元，为每个街道建起就业服务中心，配置宽带网等办公设备，采取定期举办下岗职工再就业洽谈会、就业信息发布会、举办就业技能培训班等形式，为驻区群众就业和再就业提供无偿服务。截至目前，累计培训人员5000多人次，其中2300多人在就业服务中心的推介下实现了再就业。四是建立服务困难群众的“爱心超市”。针对社区困难群众救助不经常、不及时的问题，在38个社区建立了“爱心超市”，累计发放各种生活物资1200多件，有2360人得到救助。

　　2、创新载体，拓宽服务群众渠道。一是开展“百员十队”活动。根据社区群众的需要，将社区内具有一定专长的党员组织起来，组成“百员十队”，即由百名党员根据自身的特长和实际情况分别组成文体活动、绿化保洁、便民维修、法律咨询等十支服务队伍，长期坚持为社区群众服务。目前，全区已组成有3000多名党员参加的“百员十队”26个，共为社区做好事办实事2400余件。二是开展“三平凡”活动。针对社区群众出门办事不便，常常“摸不着门、找不对人”的问题，在在职党员中开展了以“从平凡的小事做起、从平凡的工作做起、从平凡的服务做起”为主要内容的“三平凡”活动，有效地解决了群众的生活难题。三是开展“十带头”活动。在社区党员中开展以带头养成家庭美德、带头处好邻里关系、参加社区活动、带头维护社区治安等为主要内容的“十带头”活动。广大党员把左邻右舍作为自己的“责任区”，街坊邻里无论大事小情都要问一问，管一管，帮一帮，受到了社区群众的称赞。

　　3、创建机制，健全服务群众制度。为防止整改工作“一阵风”，把先进性教育活动中形成的联系群众的好做法好作风长期坚持下去，在建立健全服务群众的长效机制上下功夫。一是建立为民服务联系卡制度。为迅速、及时地解决群众生产生活中的难题，鸡冠区把党员姓名、住址、服务专长、联系电话等内容印制成卡片，发放给社区群众，使群众在任何时间、地点遇到困难，只要拨通联系电话，就能得到党员服务。全区共发放联系卡2万多张。二是建立写实评价制度。为把党员服务群众的各项要求落到实处，他们建立了党员服务群众写实制度，为每一名党员发放了一本统一印制的《党员志愿服务写实手册》，由社区党组织负责对每一名党员服务群众的时间、对象、内容和效果等情况进行全面评估写实，激发了党员干部参加社区建设的积极性。三是建立服务反馈制度。社区党组织定期将驻区党员在社区内的表现，参加活动情况向其所在单位党组织反馈。区里还专门通过出台文件，要求在职党员个人评选先进、提拔任用、参选人大代表，都要征求居住地社区党组织和群众的意见。目前，全区已有5000多名驻区党员到社区报到并参与社区党组织活动。

　　（黑龙江日报）