人民网北京6月13日讯记者李丹报道：国土资源部地籍司司长樊志全在昨日召开的“2006中国地交会”上透露，从1997年至2004年，我国年均新增建设用地达到570万亩，平均每年占用耕地304万亩，而目前我国城市人均用地面积已经达到133平方米，超过国家规定标准近1/3，节约土地，耕地保护的任务艰巨。

　　据悉，随着我国经济的快速发展，建设用地在不断的增加，耕地在逐年减少，经济发展与资源保护的矛盾日益明显，耕地保护的目标更加艰巨，土地供需矛盾更加突出。他说，全国耕地保有量从1996年底的19.51亿亩，下降到2005年末的1.831亿亩，人均耕地从1996年底1.59亩下降到去年的1.40亩，而且耕地的质量也在下降。在减少的耕地当中有灌溉设施的高达三分之二，但补充的耕地当中有灌溉设施的只占三分之一。

　　他强调，城市化是我国经济社会发展的目标之一，也是改革开放以来经济发展中最的大变迁之一。城市建设必定要占用土地，但是城市用地，应当尽量立足于建设区改造挖潜。目前有关部门统计，我国664个城市，城镇居民人均用地已达到133平方米，超过国家关于城市规划建设用地的最高定额100平方米的33％。而世界上发达国家人均城市用地是82.4平方米，大大低于我国平均水平。所以，我们必须高度重视，大力推进城市的节约、集约用地。

　　樊志全说：我国城市的平均容积率为0.33，而国外一些城市的容积率一般都在2.0以上。我国香港的容积率是2.0。所以，有的专家认为，我国城市的平均容积率提高到0.5左右是可行的。通过400个城市的调查，城市建成区闲置土地占建成区面积的四分之一，到2004年底全国规划面积共有闲置土地，空闲地，和批而未供的土地400万亩，相当于城镇建设用地总量的7.8％。他还批评了一些城市仍然存在的大量“城中村”现象，一些城市“面积超大豪华经济使用房”，有些城市盲目建大广场、大马路、大绿地等形象工程、政绩工作的超越城市发展阶段和人民生活水平，把推进城市化简单的等同于城市建设的现象。

　　土地是稀缺的资源，同时也是最大数额的资产。樊志全透露，根据国土资源部最近一项关于“中国一些城市利用土地在银行抵押融资情况”的调查报告显示：各个城市利用土地在银行抵押融资都有很大的增加。例如济南市和南宁市今年1－5月份利用土地在银行抵押贷款的面积，同比分别增加了72％和45％，抵押贷款额同比增加了60％和27％。

　　他表示，依照中国人多地少的国情，中国城市不能走城市蔓延的路子，而是要采取更加紧凑的模式，大力弘扬节约集约用地，以最小的代价，获取最大的成功。