6月25日是第16个全国“土地日”,也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。今年全国“土地日”的宣传主题是依法合理用地，促进科学发展。在“十一五”规划起步之年，认真贯彻执行《土地管理法》及其配套法规，依法管地，依法用地，依法保护耕地，对于促进全省经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。

　　“十五”时期，我省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，锐意进取，奋力拼搏，全省经济发展进入快车道，2005年全省生产总值达到3673亿元，人均生产总值超过1200美元，进入发展的战略机遇期。这一时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，特别是经济社会发展对资源的需求会迅速增加。我省耕地资源数量不多、质量不高。耕地只占全省土地面积的20.6％，现有耕地中坡耕地、旱耕地占到74.5％，水田、水浇地只占25.5％。但是发展经济的紧迫性和经济后发优势释放出来的能量，不可避免地要占用一定数量的耕地。如何科学、合理地利用好土地资源，既保护好耕地特别是基本农田，又节约、集约地为全省经济社会快速发展提供必要的建设用地保障，是我们面临的一个无法回避的问题。

　　坚持以科学发展观为指导，依法保护和科学合理地开发利用好国土资源。认真贯彻严格保护和合理利用土地的基本国策，十分节约和有效利用土地资源，在推动经济社会较快发展的同时，保证土地资源的永续利用。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，使人口增长、生产扩大、消费升级适应资源和环境的承载能力，促进全省经济社会发展与人口、环境、资源相协调。

　　坚定不移地实行最严格的耕地保护制度。我省农业比重较大，农业现代化水平不高，推进社会主义新农村建设，关键在于发展高产、优质、高效、生态、安全农业。为此，必须依法加强耕地特别是基本农田的保护工作，使我省的耕地保有量维持在必需的水平。各市、县政府要对本地区耕地保有量和基本农田保护面积、质量负责。在建设用地报批中，要严把土地利用总体规划审查关，禁止随意调整和核减基本农田保护区的位置和面积。要严格执法，坚决禁止和及时查处未批先占、以租代征、随意侵占基本农田的违法行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，要积极探索和解决耕地保护中的深层次问题，建立健全符合我省实际的基本农田保护工作新机制，逐步实现基本农田标准化，基础工作规范化,保护责任社会化，不断提高基本农田管理和建设水平。

　　进一步改革和完善征地补偿安置制度。正确处理发展经济与保护国土资源的关系，坚持以人为本，切实保护农民群众的合法权益。深入调查研究，探索建立失地农民社会保障制度和征地补偿费支付保障制度，建立完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，确保征地补偿安置费用依法、足额、及时兑付到位。进一步改革和完善征地程序，加强建设用地审批后的实施监管，严格执行征地公告制度，确保被征地农民的知情权和获得行政、法律救助的权利。凡征地补偿安置不落实的，不得使用被征土地。

　　不断提高土地资源节约集约利用的程度。这是贯彻落实节约资源基本国策、加快转变经济增长方式、缓解土地供求矛盾的客观要求。节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地。集约用地，就是每宗用地必须提高投入产出强度，提高土地利用的集约化程度。推进节约集约用地，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约土地放在首位。坚持以用为先的原则，积极清理消化利用闲置土地，严格执行土地闲置满一年收取闲置费、满两年无偿收回的法律规定。利用城镇国有存量土地进行开发建设的，各地可根据实际制定相关优惠政策，促进地尽其利、地尽其用。

　　科学合理地保护、开发和利用国土资源，保障经济社会全面协调可持续发展，是“十一五”时期乃至本世纪头二十年的重要任务。各级党委、政府要站在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度,以对党对人民负责的态度,进一步抓好《土地管理法》的学习、宣传和贯彻落实工作。各级国土资源部门要充分认识自己的历史使命，不断强化责任意识、大局意识和创新意识,保持奋发向上的精神状态，不断提高政治素质、业务素质和管理水平，全面推进依法行政，努力做到保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，为全省经济社会又快又好地发展做出新的贡献。