2006年是我省建设“平安龙江”的第三年。3年来，本着解决群众反映集中的不平安问题和影响稳定因素的原则，通过严厉打击刑事犯罪、认真排查调处矛盾纠纷、强化社会治安秩序管理，推进民主法制建设和公民道德教育，全省社会治安状况明显好转。2005年，我省刑事案件总体发案率比上年下降了2.2%，杀人案件下降31.3％。据调查，有85%的公众认为治安好转，90.1%的公众对治安状况表示满意和基本满意。

　　一把手签下责任状

　　2005年初，按照省委“把‘平安龙江’建设作为全省构建和谐社会的重要内容”的要求，省委政法委、省综治委对深入开展“平安龙江”建设进行了动员和部署。

　　省委常委、省委政法委书记杨焕宁强调各级党政领导要进一步提高对“平安龙江”建设重要性的认识，掀起创建活动新高潮。省委、省政府召开“全省推进‘平安龙江’建设工作会议”，命名表彰45个“平安县（区、局）”。省委、省政府办公厅又印发了《关于进一步推进“平安龙江”建设工作的意见》，将工作任务分解落实到各市地和省综治委成员单位。哈尔滨、双鸭山、黑河等市成立了专门的推进平安建设工作办公室，省综治委成立了维护市场治安工作领导小组办公室和反偷渡领导小组办公室，专门做好创建“平安市场”和平安边境的工作。省委常委、政法委书记杨焕宁先后到10个市地检查“平安龙江”建设工作，省综治办领导参加指导了5个市地召开的平安建设工作会议，先后到10个省直部门，研究推进建设“平安校园”、“平安交通”、“平安市场”、“平安工地”等工作措施。省法院、省人事厅、省卫生厅成立了平安建设专门领导机构，明确一把手的领导责任，把创建工作目标纳入干部工作考核内容。伊春市抓住领导责任制这一关键环节，将社会治安综合治理工作目标、任务、要求和措施量化细化，由党政主要领导与下属21个县（市）、区（局）和25个党政主要领导签订社会治安综合治理责任状。

　　为使省综治委成员单位找准本部门业务工作与社会治安综合治理工作的结合点，省综治委重新修订了《黑龙江省社会治安综合治理委员会工作制度》，把平安建设工作分解落实到各有关部门，并与部门签订了社会治安综合治理责任状，实行了综治委成员单位联系县、区综治工作的制度。

　　打击犯罪降低发案率

　　针对我省杀人案件高发的实际，2005年初政法工作会议要求，要通过严防、严控和严打使杀人案件同比下降10％；针对“两抢一盗”案件比较突出的实际，组织开展了打击“两抢一盗”专项斗争，并且全年把打击有组织犯罪和暴力犯罪作为工作重点。经过一年的努力，基本压住了恶性案件，稳住了治安。全年共立刑事案件114705起，同比下降2.2%。命案下降21.9%，其中杀人案件下降31.3%，13个市地(系统)命案和杀人案件全部下降。坚持乡镇（街道）半月排查、随时调处，县（市、区）月排查综合分析、及时解决问题。全年共排查一般性矛盾纠纷24969件，化解21937件，化解率为87.8%；排查群体性矛盾3125件，化解2495件，化解率为79.8%。群体性事件起数和人次分别比2004年下降57.6%和59.1%。全年基层调委会共调解民间纠纷13.7万件，调解成功率达96%。

　　省综治委推广了绥化市在乡镇搞“调访一体化”和佳木斯市在县（市、区）建立“社会调处服务中心”的工作模式和做法。全年登记流动人口80万人，并积极解决流动人口子女入学、就医等问题。为加强流动人口服务机构建设，哈尔滨、牡丹江等市从下岗人员中招聘协管员，并及时培训。省流动人口管理工作办公室、省民政厅、省工商行政管理局、省地税局、省建设厅、省综治办联合组织《出租房屋清理登记百日会战》专项行动，从中破案1246起。全省82%乡镇（街道）建立健全了预防青少年违法犯罪领导组织和工作机构。13个行业开展了青少年维权工作，与进城务工青年结帮扶对子1385对；开展对青少年扶贫济困，救助贫困学生2678人；全省范围内举办大规模青少年远离毒品宣传行动。大庆市对中小学校周边200米以内的“三厅一室”及网吧等场所坚决予以取缔，多次开展净网行动，严查违规接纳未成年人的不法经营业户。

　　哈尔滨等市在乡镇、街道建立综治维稳中心。按照省委、省政府要求，各级在不增加机构人员编制的前提下，整合人力资源，对乡镇、街道综治办事机构给予加强。哈尔滨、佳木斯、黑河、双鸭山等市在乡镇、街道建立综治维稳中心；佳木斯市推广了“五警进社区”工作模式等等，都使基层抓平安建设的力量得到强化。目前，全省乡镇、街道综治机构办事人员比去年增加了114人，有1764个社区警务室达到省公安厅制定的警务室建设标准，占总数的65.9%。齐齐哈尔建华区率先为街道办事处配备了7台治安巡逻车，为300名专职治安员配齐了统一服装及警械。

　　专项整治见成效

　　2005年6月，省综治委制发《关于集中整治窃电专项行动的工作方案》，到年底共检查用电户67万户，收缴追补电费733万元，罚款900万元，有303名窃电者受到惩处。2005年9月，省综治委制发《关于整治铁路沿线治安秩序方案》，到年底共取缔铁路沿线非法收购站点394家，停业整顿144家，查处违法收购案件289起。省综治办协调省公安厅、省检察院、省法院等联合制发了《关于整治油田治安秩序的方案》、《关于打击诈骗汽车贷款和逃废债务的专项行动方案》，组织公安、工商、技术监督、交通、银行等部门联合行动，使油田破坏、盗窃案件急剧下降，治安秩序进一步好转，恶意逃废债务和诈骗汽车贷款的罪犯受到惩处。

　　全省各级消防和交警部门不间断开展检查整改，强化日常管理和有针对性地宣传教育，全年发生火灾事故起数下降7.5%，死亡人数下降33%，致伤人数下降34.5%，经济损失下降11%。全年发生道路交通事故起数下降12.0%，死亡人数下降12.1％，受伤人数下降7.9%，经济损失下降20%。（黑龙江日报）