南京日报报道来自章村的一组数据令人振奋：集体固定资产高达1．35亿元，集体年收入1500多万元，村民人均收入1万元还出头，并享受包括养老金、股份分红等在内的9种福利。面积仅2．3平方公里的江宁东山街道章村社区，高举发展、为民的旗帜，经过多年脚踏实地的奋斗，将祖辈留下来的荒山洼地建设成为集体经济发达、群众生活富裕、环境整洁优美的社会主义新农村。走进章村让人眼睛为之一亮。那平坦的水泥路四通八达，工业集中区的大小企业鳞次栉比，农民公寓小区整洁宽敞，社区文化、服务、医疗保健等设施一应俱全，展现出一派繁荣、文明、和谐的景象。今年65岁、见证了章村发展历程的村民孙发春感慨：“章村能够有今天，一靠党的政策好，二靠村里有一个好‘班子’。”担任村书记和社区党委书记22年的张文才说，作为党的基层干部，就是要坚持发展不动摇，坚持为民不动摇，“这就是章村前进的动力，这就是章村魂。”

　　发展，让章村人告别“饿怕了”的年代

　　章村原名章聂岗大队，本是一片荒山洼地。年长的村民都曾为章村早年的贫困而感慨：“章村人穷怕了、饿怕了。”为摆脱贫困和饥饿，村里的先人曾在村口立下两个石羊，以祈求村上人过上好日子。但这只是一个梦。有一首民谣就是章村的真实写照：“章聂岗，章聂岗，十年倒有九年荒。十天无雨闹干旱，一场大水白茫茫，拖儿带女去逃荒。”从解放到上世纪80年代初，章村人虽然温饱一些，但仍未摆脱“穷”字。1984年9月，38岁的张文才被上级任命为章村党支部书记，任务非常明确，就是尽快让村民们过上好日子。那时候的章村有多少家当？今年60岁、担任多年村会计的李秀峰现在记忆犹新：“别的不去说，单说这大队部吧，办公室是一间20多平方米的旧草房，外加一张桌子，那还都是解放时没收来的地主财产。平时，桌子让会计算账用，逢开会，就成了村干部的主席台。”李会计还保存了1984年村主要账目：全村1528人，1055亩耕地，固定资产10．07万元，集体年收入10．33万元，村民人均收入479元，集体存款1．06万元。章村后来持续了20多年的大发展就是在这样几乎一穷二白的基础上起步的。新班子上任时只有三句话：讲团结，说实话，办实事。这三句话后来成为章村的传统，一直被保持了下来。当务之急是要发展集体经济。面对一无资金、二无项目的窘况，村干部们绞尽脑汁，彻夜难眠。好在经过一系列的调查论证，村干部达成了共识：章村地处丘陵山岗，耕地少，时常干旱水涝，发展农业潜力不大；只有依托地处城郊结合部、与南京大都市相距不远的区位优势，大力发展工业，才能带来集体经济的发展。好思路抵万金。章村虽说没有钱也没有人才办工厂，但有那么多闲置的晒谷场、牛场、仓库，何不让其成为发展工业的舞台？很快，章村人喊出了一个响亮的口号：章村人搭台，请外面的能人来“唱戏”——办工厂、办企业。为了实现这句口号，村干部们马不停蹄，日日夜夜奔走在招商引资第一线，先后请能人进村分别办起了板材、家具、电线、皮鞋、汽配、传感器、金属清洗剂、铸造等10多家工业企业。短短几年时间，工厂在章村如雨后春笋般地破土而出，既给章村带来滚滚财富——一笔笔的租金、管理费打进村集体账户，又让一批批的章村农民进了企业成为工人。1990年，曾经“穷怕了”的章村，实现三业总产值1亿多元，最早进入南京地区亿元村行列。这一年，章村集体收入剧增至66万元，村民人均收入过千元，达到1178元。当然，这只是章村发展的起步，更大的发展还在后头。

　　发展，让章村人走上富裕之路

　　章村绝大多数的空闲地都办起了工厂，下一步还怎么发展？村干部决定到外面走一趟。来到当时名噪全国的华西村，那里的工业园区规模让章村人茅塞顿开。华西村之行促使章村的干部作出决策，那就是建设自己的工业集中区。建设工业集中区得有成片的土地。为此，村干部召集村民开会，说服、动员一部分村民让出农业效益差的低洼地，将乱山岗上的坟墓迁走。之后，又投资150万元，从外面请来推土机、挖掘机、重型汽车等机械和施工人员，平整土地，铺设道路，从1993年10月干到次年3月，建成了第一个工业集中区。与此同时，招商引资活动也在全速推进。来自香港的一家公司首先进入工业集中区，租用工业集中区的标准厂房，投资创办了毛绒玩具厂。之后，台湾的童车厂、纸箱厂，意大利的抽油烟机厂，上海的化工厂，天津的轻型建材公司等一大批企业先后进驻工业集中区，工业区很快“客满”。工业集中区的建成使用，每年为集体创造270多万元的纯收入，同时又使一批批的村民变成工人，有力地推动了群众致富。章村人没有见好就收。1998年11月到1999年3月，又建设了第二个工业集中区，而且档次明显提高，其中，用新型复合板材建成的标准厂房就有5万多平方米。标准厂房建好后，山田水洗、消防集团、金磊机电、三迪汽车设备配套、创阳机电设备、台富科技、普杰通讯、万泽金属、音飞钢铁货架、医药塑料制品等中外资企业接踵而至，每年为村集体新增收入400多万元。连同第一个工业集中区，一年总收入700多万元，并且以每年100多万元的幅度递增。就这样，章村人通过实践，成功摸索出一条发展城郊经济的新路子，即大力发展房东经济。章村人在为企业提供场地、厂房的同时，还提供周到的服务。1997年，陆郎建筑包工头陈瑞带领十几个人来到章村工业集中区安营扎寨以求发展。章村人在工作上、生活上给予关心，并帮助联系工程业务。不到10年时间，陈瑞的建筑工程队已升格为分公司，固定资产从开始的几把瓦刀发展到塔吊、办公楼等价值1000多万元，年产值三四千万元，利润百万元以上。陈瑞说：“章村人真好，热情、周到，在章村落户是我的福气。”2002年，章村集体收入突破1000万元大关，去年达到1500万元，今年在1600万元以上。村干部们认为，章村这20多年的不断发展，就是在给党旗增辉，“老百姓之所以拥护共产党，是因为共产党能带领他们发展，过上好日子。”与1984年相比，章村农民的收入增长20多倍，集体收入增长100多倍，集体固定资产增长1000多倍，章村人从此告别了靠天吃饭的无奈。

　　高举为民旗帜，让百姓在发展中得实惠

　　章村有钱了。但有一个问题一直让村干部们魂牵梦萦，这就是章村的发展到底是为了什么？村集体有钱了该如何花？他们多次在向中央和省、市、区领导汇报工作时说，作为党的基层干部，整天谋发展的目的，就是为了老百姓，为了让老百姓过上幸福的生活。在“为民”旗帜的指引下，章村的干部始终将老百姓的利益放在心中。他们在发展壮大集体经济上有很多大手笔，在富民、为民办实事上，同样挥就出一个又一个的大手笔。建设工业集中区拆除了部分村民的房屋，村里马上想到要为农民兴建住房。1998年前后，为农民兴建了8栋220多套农民公寓，面积80至200多平方米不等，以成本价销售给拆迁和无房农民。毫不夸张地说，章村在南京地区最早创办了村级工业集中区，同时也最早兴建了农民公寓。1996年，章村投入百万元巨资，建成面积50亩的万安陵园，无偿提供使用，作为村民最后安息之地。村民看病难在发展中迎刃而解。村里投入97万元，建成了600平方米的医疗站，村民小病不用出村就能得到医治。原先破旧不堪的村小学被投入巨资改造重建，农家娃上学用上了电脑。凡是考上大专院校的农家子女，都可以在村里拿到1000元到5000元不等的奖金。章村人说，一定要让下一代人有文化，多出大学生。令章村人自豪的是，他们拥有自己的公园。5年前，村集体慷慨地拿出百万元资金，打造了面积2万多平方米的公园，供村民健身、阅览、娱乐、休闲。以后又陆续追加投入，使环境更加优美，设施更加完善。农民享受退休金是章村人的首创，时间始于8年前。村会计李秀峰回忆：1998年10月28日重阳节这一天，村里让年满60岁的男女村民大聚会，请他们聚餐吃螃蟹，每人送上大米、白面、油，外加一张退休金存折。村干部郑重地宣布：“从今年开始，章村的农民和城里人一样，享受退休金。”从此以后，章村农民到了一定年龄就享受退休金。而且，女性退休金发放年龄由开始的60岁降到55岁，退休金的数额在不断增加，今年每人可以领到近2000元。每年发放退休金时，或是请老人外出参观，或是在家门口观看文艺演出，新退休的村民还要戴上大红花，真正体现出“光荣退休”。章村人的福利在不断增加。从去年开始，村里将1亿多元的经营性固定资产量化为股份，全体村民成为股东，每年参加分红。去年，用于分红的现金有100多万元，今年将追加几十万元。让章村农民倍感轻松的是，他们多年来没有任何负担。章村农民目前享受“六有八补一股民”福利。“六有”即少有所教、老有所养、娱有所乐、住有新区、病有所医、故有所安，“八补”即养老补、住房补、教育补、种田补、水电补、医疗补、大病补、安葬补。村集体每年用于村民的福利支出高达200多万元。村民们为此自豪：城里人有的，我们有；城里人没有的，我们也有。作为村官的张文才，这样解释章村的“发展”和“为民”情结：章村越来越好的形势是党员群众干出来的。只有不断发展壮大集体经济，让老百姓得到越来越多的实惠，大家才会说共产党好，党旗才会在百姓心中高高飘扬。为了这个情结，章村的干部们多年如一日埋头苦干，每年只在春节时休息几天。为了这个情结，章村前进的步伐迈得更大了，“未来3年，将投入上亿元资金，分别建设大市场、宾馆等，打造现代化的观光农业园，集体收入实现翻番，村民得到更多的实惠。”无疑，章村的明天会更美好。南京日报记者　陈文林　通讯员　谢清　王宁