新华网南京6月26日电(记者马杰) 2003年前后，江苏省和全国一样，在经济持续增长、发展进入“黄金期”的同时，社会矛盾也进入“凸显期”，信访工作一度形势严峻：信访举报反映的问题日趋复杂，信访总量高位运行，越级访、重复访、异常访情况严重。

　　然而，2005年，全省信访举报却出现了喜人的6个明显下降：信访总量同比下降32.4%，越级信访举报下降49.3%，重复信访下降87%，集体访批数、人次分别下降53.8%、70.6%，反映县(处)级以上党员领导干部的信访举报下降42.8%，反映征地拆迁等涉及群众利益的信访举报下降51.7%。

　　这一系列数字的下降，得益于江苏省纪检监察机关认真贯彻中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，从切实维护人民群众的根本利益出发，审时度势，创新工作方法，主动融入、积极推动构建信访工作大格局，使信访工作实现了从“单兵作战”到各部门“齐抓共管”的转变，为构建社会主义和谐社会作出了有益尝试。

　　 机关医院变人民来访接待中心上访群众成政府“宾客”

　　人们印象中的来访接待中心，总是简陋拥挤、环境较差；一些信访群众弄不清受理部门、东奔西跑，浪费了很多时间和精力；少数部门和问题处理单位推诿扯皮，也导致了重复访、越级访增多。如今，在全省纪检监察机关的推动下，江苏各地先后建立起统一的人民来访接待中心，上访群众只需进一个门，就能“一站式”解决问题。

　　位于南京市政府机关大院旁的人民来访接待中心，曾经是市级机关医院。南京市政府投入上百万元，给医院“改头换面”。从此，机关干部就医远了，群众上访方便了。记者看到，等候大厅宽敞明亮，空调、电视、饮水机等设施一应俱全，而在各部门接待室以及单独设置的调解、听证、谈心等科室里，一盆盆鲜花摆在案头，工作人员耐心地为群众解惑答疑。南京市人民政府副秘书长、信访局局长贺珍珠说：“我们的宗旨就是要把上访群众当作政府的‘宾客’来对待”。

　　新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)已经实施一周年了。一年来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，在中央领导同志的高度重视下，各地各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以密切党和政府同人民群众的联系为目标，充分认识加强和改进新形势下信访工作对构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重要意义，把贯彻落实《条例》作为一项重要政治任务来抓，摆上重要议事日程，认真研究部署，精心组织实施，大胆探索创新，做了大量富有成效的工作。

　　国家信访局党组书记、局长王学军在最新一期的《求是》杂志上撰文指出，中国实施新修订的《信访条例》一周年来，全国信访形势发生了可喜的变化，信访总量多年持续攀升的势头得到有效遏制，当前和今后一个时期要突出抓好六个方面的工作。

　　王学军在文章中表示，《信访条例》实施以来，全国信访形势呈现出“信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降”的态势，整个信访工作形势向好的方面发展，基本实现了“畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序”的立法目的，信访工作法制化建设迈出了重要步伐。