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就是要让不法分子知道，分分钟都有隐身的警察盯着他们资料图：广州便衣民警四面出击打“两抢”
资料图：广州便衣民警四面出击打“两抢”
资料图：广州便衣民警四面出击打“两抢”
看着审讯自己的警察，犯罪嫌疑人赵某有些呆了，“原来你是警察！”
一个小时前，赵某在广州火车站以载客的名义将一名“香港佬”骗上摩托车，行驶到一偏僻处时，赵某和尾随其后的三名同伙将“香港佬”团团围在中间，令其交出身上所有的财物。就在这时，又来了几辆摩托车，车上的人向赵某打招呼，“伙计，怎么跑到我们地盘上了，都是一个道上的兄弟，别抢我们的生意呀！”
赵某看着对方人多，赔着笑脸说，“既然是兄弟，我们今天都有份儿。”就在赵某放松警惕的一刹那，这些“道上的兄弟”快速掏出手枪对准赵某等人，“举起手来，我们是警察。”
“那名‘香港佬’也是我们的一名便衣警察。”广州市公安局便衣侦查支队七大队大队长邱绍计告诉《瞭望东方周刊》记者，“我们盯那个团伙很长时间了，前期取了足够的证据，这次专门派侦查员化装成刚下火车的旅客，让他们上钩，最后来个一网打尽。”
广州市公安局便衣侦查支队成立于2006年3月16日，其负责人赵汉东原为广州市公安局刑警支队副支队长，是一名有着20多年工作经验的老刑警。他说：“广州改革开放得比较早，经济发展快，犯罪的类型、手段不断发生变化，尤其是影响人民群众安全感的‘两抢一盗’街面犯罪近年来相对突出。这类案件具有作案成本低、随意性强、易得手、易逃窜、过程短以及现场取证难等动态化特点。便衣侦查支队的成立正是为了形势的需要。”
让赵汉东略感欣慰的是，广州市公安局便衣侦查支队成立两个多月以来，抓获犯罪嫌疑人417人，打掉各类团伙32个，“双抢”的警情较前下降了23.25%。
公安局附近发生抢劫血案
提起广州社会治安，在广州某媒体工作的小刘有些紧张，“我们办公室有好几个人都被抢过。”小刘向刚到广州采访的本刊记者说了几点注意事项，“上街千万不要拎电脑包，拿个破袋子提着就行，越破越好；在街上和公交车上都不能打手机，容易被抢；买东西提前准备好零钱，不要掏钱包；在取款机前取钱先要看周围有没有可疑的人。”
为了佐证他说的并非耸人听闻，小刘让记者注意一个细节：广州街头的人背包一般都是挎在前面，双手将包抱在胸前。
被称为“老公”（老公安）的赵汉东承认有一段时间内“双抢一盗”现象在广州的确比较多，“我到北京出差，北京的好多人都问我，是不是没被抢过的人就不算广州人？”这样的问话让赵汉东感觉很不好，“治安不好，警察的责任很大。”
赵汉东说，去年有一段时间，广州的“双抢一盗”案件到了高发期，犯罪嫌疑人越来越胆大。有一件事情让这些老公安感到气愤不已，一个团伙在街头公然对一名行人实施抢劫，这位行人挣脱后逃跑，这伙歹徒竟然大喊抓小偷，追上这个行人，将其打了一顿，又把他身上的钱财搜刮干净，然后大摇大摆地走了，“贼喊捉贼呀，太嚣张了！”
这样的画面，广州的好多市民都亲眼看到过。
“影响非常不好。”赵汉东痛心地说，“虽然只有一个人被抢，但那么多人都看见了，让大家的安全感明显降低，还有很多外地人，刚到广州一出火车站，就被这伙人‘冲凉’（抢劫一空），你想他们对广州会有好印象吗！”
广州火车站的治安状况一直是各方关注的一个焦点。据当地媒体报道，以前最多的时候，广州火车站所属的流花警方报案室挤了100多人，接警的民警有70多人。
据一位已经表示悔悟的前犯罪团伙成员向当地媒体披露，在广州火车站附近，专门有一些团伙，将初来广州的外地旅客骗上非法营运车辆，然后进行敲诈，这些团伙组织严密、控制力很强，总人数达2000余人。在广州，同样引起公愤的还有骑着摩托车抢劫，有的歹徒遇到反抗就采用砍手、刺眼等伤害群众的方式。
2005年7月25日早晨7时许，广州市民欧女士骑自行车上班途中，一辆摩托车从她身旁呼啸而过，后座男子去拉扯欧女士身上的挎包，并挥刀砍断包带，得手后快速逃离，欧女士左手腕动脉和肌腱被砍断。
这一幕发生在离广州市公安局几十米的地方。
犯罪分子的猖狂引起了广州市官员的高度重视，建立便衣侦查支队的想法被提上议事日程。据广州市公安局的一位人士介绍，组建便衣侦查支队一事是在广州市委常委会上讨论通过的。
3月16日，广州市“两会”召开前夕，广州市公安局便衣侦查支队正式挂牌。广州市委副书记、政法委书记张桂芳的话掷地有声：“就是要让想作案的不法分子知道，分分钟到处都有警察隐身盯死他们！”
“外表甚至可以像个劫匪”
刘动珍是便衣侦查支队一名为数不多的女侦探，在有些特殊时候，她的性别发挥了很大作用。
“犯罪分子也是非常聪明的，他们在下手前都会看看是否有便衣，但往往会对女士掉以轻心。”刘动珍说。在侦查广州火车站附近的一个色诱抢劫团伙时，刘经常和他的同事扮成情侣，“有时也会扮成记者，拿着相机到处去拍。”
侦查活动经常在出租屋较多的地方展开，这些出租屋大多在小巷子里，“跟得太近，容易被发现，远了又会被甩掉，而且这些巷口大多都有他们的同伙把风，所以我们就要随机应变，想一些办法。”
七大队大队长邱绍计介绍说，他们在诱使火车站附近的抢劫团伙上钩时，刚开始让一个警察扮作民工，背一个蛇皮袋子，“但装得不像，对方始终不下手。”后来，他们又想出扮“香港佬”的办法。
“我们经常会有一些相关的培训，提高他们的技能。”便衣侦查支队支队长赵汉东说。据介绍，便衣侦查支队的警察上班时间可以不穿制服，也不受仪容仪表方面的规定限制，“你外表甚至看起来可以像个劫匪，但心里一定要清楚自己是一名警察。”
便衣侦查支队五大队在5月份刚刚抓获了一个24人的盗窃抢夺团伙。侦查期间，大队长周伟明经常带着自己的孩子去，“有的队员带着老婆，有的开着私家车，就是为了不暴露目标，工作起来几乎没有正常休息时间。”在经过半个多月的侦查后，这个团伙的成员及其活动规律基本被掌握。
5月21日，一个雨天，因为街上的人较少，这个团伙的人全部进了一个游戏厅去打游戏，周伟明率众将其一网打尽，当场缴获手机64部，SIM卡100多张。
虽然这一仗打得非常漂亮，但周伟明还是有些遗憾，“侦查期间，我们眼看着他们下手偷或抢，但为了取得充足的证据以及放长线钓大鱼，我们只能‘视而不见’，那时感觉心里很不舒服。”
因为工作需要，便衣侦查支队的队员一律不能“上镜”。工作中也会出现一些误会，女侦探刘动珍在侦查火车站的色诱抢劫案件时，找受害人取证，经常被认为是抢劫者的同伙而不愿多说，“就是拿出来工作证让他们看他们也不相信。”办案中，经常也会和下面各个分局的“便衣”撞到一起。
不过，让这些“不穿制服的警察”感到激动的时候也很多。5月初，便衣侦查支队的队员在公交车站抓获了一个四个人的抢劫团伙，这四个人分工明确，一个人骑摩托车在路边等，三个人趁着公交车刚到站的机会，从前门上车，抢到财物后迅速从后门下车坐摩托车逃离。就在这伙人抢到一部手机准备逃离的时候，侦查队员将其现场抓获，全车的乘客都报以热烈的掌声，“那时候很有成就感。”
探索新的警务工作体制
“便衣侦查支队挂牌三个月以来，为群众挽回直接经济损失110多万元。”支队长赵汉东介绍说。让赵汉东感到兴奋的不仅仅是这个数字，“以前办案是从案到人，发了案，再去抓人，即使抓了人，东西也已经被卖了，群众感知不到公安为他破了案。现在是从人到案，你抢手机，现场抓住，老百姓的财产也不受损失。这是警务工作运作模式上的一个变化。”
赵汉东介绍说，对抢手机这样的案子，80%的事主都不会报案，“为什么呢？就是老百姓觉得即使案件破了，东西也找不回来了。”
“人赃俱获，在第一时间可以收集到有力的证据，将犯罪分子绳之以法，不存在后期取证的难题。”据介绍，“双抢”犯罪之所以猖狂的一个重要原因就是对犯罪分子的制裁力度不够，处理率很低，主要在于取证较难。
曾经有一个案子让广州市公安局番禺分局便衣大队大队长曾庆潜很是恼火，在一次巡逻中，他们抓了几个可疑的人，这些人承认他们在深圳抢劫过好几次，准备来番禺继续作案，“当时是晚上8点钟抓的人，但要和深圳方面联系核实，必须等到第二天才能进行，这就超过了关押的时间，而且还不能保证这些事主当时有没有报案，没办法，我们只能放人。”
“以前是犯罪嫌疑人在暗处，我们在明处，现在是我们在暗处，犯罪嫌疑人在明处。”赵汉东说，“便衣侦查更容易在犯罪尚未实施之前就能通过各种措施和手段，主动去发现、控制并打击犯罪，将犯罪遏制于萌芽状态。”赵汉东说，“一些看起来很小的‘两抢一盗’案件，很容易演变成大的刑事案件。”
据介绍，便衣侦查支队的工作方式非常灵活，“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整顿哪里。”便衣侦查支队专门成立了一个警情研判组，根据110的报警资料进行分析，以此确定下一步的工作重点。与过去“平时被动、静态防治”，特殊时期采取拉网式、运动式、无目标的大清洗不同，便衣侦查支队采取的是主动出击和“精确打击”的工作机制。
赵汉东透露说，根据目前“飞车党”猖獗的情况，他们已于近期成立了一个摩托车队，“大排量的摩托车，都带枪。”
广州市公安局便衣侦查支队目前有503人，绝大部分是由结合警力下沉的需要从局机关里抽调而来的警员组成。据称，这支队伍的总人数将达到1000名左右。另外，广州市公安局的各个分局也相应成立了便衣侦查大队，人数从五六十人到300多人不等。
广州市公安局指挥中心副主任、广州市警察学会秘书长彭新认为，只有全面构建效率型和集约型的警务工作体制和运行体制，才能最大限度地拓展公安机关打防一体化的实战功能，实现打击、防范、控制之间的优势互补、良性互动。
据介绍，在便衣侦查支队刚成立时，广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚曾亲临视察，梁的嘱托让大家印象深刻，“建立快速高效的工作机制，保证随时可以‘亮剑’。”
力破治安困局
“在政府机构编制整体压缩的大背景下，广州市委常委会通过了组建便衣侦查支队的决定，可见广州市对不遗余力搞好社会治安的决心之大。”一位说。
在2005年年底，广州市委常委会议作出了全面建设广州市社会治安视频监控系统的决定。市委副书记张桂芳透露，将用两年时间完成25万个监控摄像头的建设和改建，覆盖全市70%以上公共场所，届时取证难的问题将得到缓解。
一系列的治安治理措施已初显成效。中山大学政治与公共事务管理学院一课题组近日出台了最新的“广州市公众安全感与治安满意度调查报告”，报告显示，八成六的市民对广州目前的治安状况基本满意。
“现在我们要在大街上抓一个现行都很难了。”便衣侦查支队支队长赵汉东说。据介绍，央视某栏目记者近日为了拍到广州便衣警察抓歹徒的场面，跟着警察在街上转了一个多星期，结果一无所获。
不过，赵汉东对此有着非常理性的认识，“老百姓上街不再左顾右盼提心吊胆了，但不敢轻易乐观。”
有一些迹象让赵并不敢盲目乐观，“好多犯罪分子‘搬家’了，珠三角周边城市的‘双抢’案件都在呈上升势头，另外，继续留在广州的犯罪分子越来越狡猾，反侦查能力也越来越强，他们也在研究我们。”
广州市公安局番禺分局指挥中心副主任梁惟干称，警方打击力度加大的同时，犯罪分子的手段也越来越多样，比如飞车抢夺的团伙都开始改装自己摩托车的发动机，实施犯罪之前甚至有系统的训练，再就是地区性的犯罪分子组合越来越多，尤其是一些贫困地区；另外，抢劫销赃正在形成一条龙链条，刚抢到的东西，一个电话就会有人马上来收购，“这些对于我们来说都是新的挑战。”
番禺区是广州近年来新兴的一个区，经济发展迅猛。由此引起的治安问题让当地警方感觉压力越来越大。
梁惟干有一种感觉，“双抢”现象仅靠严厉的打击是没办法彻底解决的，“有的已不是警察所能解决的事情。”作为一名番禺本地人，梁惟干亲眼目睹了许多人是如何走上犯罪道路的，“广州是一个好找工作也容易失去工作的地方，好多贫困地区的人来广州打工，经常会因为生活的压力和外界的诱惑而走上犯罪道路。”
据介绍，“双抢”犯罪者中，有80%以上都是外地人。
《南方周末》记者傅剑锋曾对广东的“双抢”劫匪群体进行过调查。傅剑锋直达这些劫匪的老家广西某偏僻的农村，而当地民风淳朴百姓善良，完全超出了他的想像。傅在他的博客里写道，为什么来自于这么一个民风淳朴之地的一群年轻人，却不但不愿通过劳动获取财物，而且还要以残忍的手段掠夺他人的财物，并且成为一种共同认可的风气呢？也就是说，从小建立在他们内心的道德体系，当遭遇到城市的生存环境后，出现了全面的崩溃????
对此，梁惟干有着共同的感触。据梁称，广州市公安局番禺区分局将成立一个公共关系科，这个科室的主要任务不仅仅是宣传公安，更重要的是沟通警察和群众的关系，“比如这个城市突然来了一个陌生人，以往我们可能会以命令的口气让他配合我们的检查，但现在我们要换一种方式，首先问他我们能帮他做些什么，他需要什么样的帮助。一个城市如果宽容一些，也就会和谐一些。”《瞭望东方周刊》记者孙春龙、吴俊/广州报道
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