“经过1年左右的发展，滨海新区已由最初的3个功能区变为现在规划中的8个经济功能区。”就在昨天召开的天津滨海新区管委会新闻发布会上，市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生强调说：“根据规划，各功能区之间打破了行政区的界限，有的功能区涉及到两个甚至三个行政区之间的合作。在今后滨海新区的发展中，功能区将起到举足轻重的作用。”自去年6月温家宝总理考察滨海新区后，经过数次完善，在滨海新区2270平方公里的版图上，由先进制造业产业区、滨海高新技术产业区、滨海化工区、滨海新区中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区、临港产业区（规划）等区域组成的强力阵容初露端倪，在滨海新区这张棋盘上，大模样已然显现，滨海新区即将迎来一次世人期待已久的蜕变。

　　再全一些、再深一些、再远一些

　　而这所有的变化，都与温总理去年在滨海新区考察时提出的要求密切相关。温总理在考察后，指出了滨海新区的优势。他认为，天津滨海新区具有良好的区位环境，比较丰富的资源，较为完善的交通条件，比较雄厚的产业基础，对外开放的优势以及优越的技术和智力支撑。其已将天津整个沿海地带整合为统一的重点开发建设区域，综合优势明显。温总理特别对滨海新区的规划提出了要求。他说，在滨海新区2270平方公里这样大的一个范围，也可以统一规划、逐步推进。也就是说，按照天津滨海新区条例确定的范围，全面规划新区的发展。要按照科学发展观的要求，统筹制定经济社会发展规划、国土利用规划和城市发展规划。在统一规划的基础上，对新区内的生态区、农业区、工业区和港区等不同的功能区，要统筹规划，突出重点，分步实施，有计划、有步骤地推进新区的建设。温总理意味深长地指出，大家在思考事情时，应该再全一些、再深一些、再远一些。

　　功能区定位不断提升

　　温总理的讲话为滨海新区的布局指明了方向。2005年6月初，也就是在温总理来滨海新区之前，天津市政府第49次常务会议原则通过的《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，初步提出了新区的空间和产业布局。文件表示，新区总体空间布局为“T”型结构：沿京津塘高速公路和海河建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”。在“轴”、“带”的交汇处，建设国际港口大都市标志区和生态宜居的海滨新城，构成滨海新区的核心区。同时，要加快建设和形成7个产业功能区，即高新技术产业区、现代冶金产业区、空港物流加工区、海洋产业及循环经济示范区、海港物流区、化学工业区和休闲旅游区。而到2006年3月，天津“两会”发布的《天津国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，滨海新区的布局又进一步得以明确，功能区的定位进一步提升。《纲要》明确，滨海新区将形成高新技术产业发展轴、海洋经济发展带、塘汉大三个生态城区“一轴、一带、三个城区”的布局，规划建设先进制造业产业区、滨海高新技术产业园区、滨海化工区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区等7个功能区。科学论证，规划建设临港产业区。这7个功能区和临港产业区规划占地近700平方公里，加上滨海新区南部北部两个生态湿地和三个生态城区，滨海新区大的功能布局初步形成。

　　功能区的引领

　　目前，各功能区的开发建设都已陆续开始。到临港工业区进行投资和实质性洽谈的企业，世界500强中已达到了7家，空客A320总装线落户天津，进驻临空产业区，滨海新区中心商务商业区则已签订正式投资协议，总额约173.5亿元，总建筑面积约237.7万平方米。在滨海新区管委会新闻发布会上，皮黔生强调了功能区对于滨海新区的重要性。他认为，功能区将对滨海新区的发展起到重要的引领作用。目前，滨海新区由行政区和功能区共同组成，在行政区和功能区的分工上，行政区主要以社会发展为主，而功能区则以招商引资，吸引大项目为主，以此促进经济发展。同时，7个功能区打破了行政区的分界，若干个行政区联合起来建设功能区，这样，既发挥了功能区的优势，又调动了行政区的积极性。在功能区的建设模式上，皮黔生表示，滨海新区将采取“政府推进、企业主体、市场运作、综合平衡”的方式进行。他说，各功能区都采用小政府模式，如投资总额预计达500～700亿元的海滨休闲旅游区，政府部门共有15个人，这也体现了一种管理模式上的创新。(陈西艳梅传众武晓庆)