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审计开发区发现240亿税收黑洞
时间:2006年06月30日10:40 我来说两句  

 
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来源:四川在线-华西都市报

  6月28日一大早,东部某省开发区管委会招商办主任周权(化名)的手机骤然响起。他被通知马上去参加一个内部紧急会议,研究6月27日李金华审计长向全国人大所作的审计工作报告。

  从去年下半年开始,审计署拉开了开发区专项审计大幕。
包括周权所在的开发区在内,审计署这次选择了上海、天津、江苏、浙江、江西和四川6个省(市)的87个开发区作为审计对象,重点审计了这些开发区2003年至2005年6月财政税收政策的执行情况。

  审计结果正如李金华在审计工作报告中所言,并不乐观。

  目前,国家对开发区的税收优惠主要体现在两个方面:一是在企业所得税税率上给予优惠;二是在税收起征条件上给予优惠。“但优惠政策给地方上留下了很大的操作空间。”审计人员说,“通过财税手段大肆让利企业,很是严重。”

  6月27日李金华的审计工作报告表明,在这次审计调查的87个开发区中,有65个制定了明确的财政返还政策,有79个开发区向企业返还120.15亿元。为“招商引资”,87个开发区中有60个违规低价出让土地7873万平方米,少收土地出让金55.65亿元。此外,各地还普遍存在扩大优惠政策范围的问题,如擅自扩大开发区面积、违规认定高新技术企业、批准区内注册区外经营企业享受税收优惠等,由此导致国家税款流失66.47亿元。

  在作这次审计报告之前,李金华在一次会议上统计过,除了正常减免税以外,税收流失、政府用财政返还、土地出让金三项加起来是240个亿。

  据21世纪经济报道



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