数字北京:让“缴费难”变成了“缴费通”

　　提到“数字北京”，在一般人脑海里面浮现的可能就是一幅幅现代化的场景——先进的通讯工具、无所不在的网络、功能全面的信息终端等等。

　　的确，上述都是“数字北京”题中应有之意。但是，如果对数字北京的认识仅仅停留在技术层面，那就过于片面了。实际上，数字北京的另一个重要特点在于“以人为本”，以支撑信息化条件下构建和谐社会首善之区为目标的“信息惠民”计划，也因此被列为北京市信息化发展战略三大主题计划之一。

　　日前开通的北京公共缴费服务联盟，就是体现“信息惠民”的一个精彩个案。

　　缴费难困扰首都市民

　　几乎所有的北京市民，都曾经遇到过这类情况——在银行营业厅等候一个多小时，只是为了能够按时交上电话费、水费、电费等日常费用。更有甚者，如果赶上某家银行的系统出现故障，而要交的费又是很着急的电费，那么麻烦就更大了，还得满大街去找银行。

　　而所有这些，都是与北京市特大型城市的特点息息相关的。从2005年的8月开始，北京市信息化工作办公室委托专业咨询机构对北京公共缴费行业进行了周密、科学的调研工作，结果发现市民“缴费难”与各公共服务单位和代缴费企业“收费难”两“难”并存。

　　调查统计结果显示，水费、煤气费、电话费、电费、手机费、上网费、有线电视费是居民在生活中需缴纳的大部分费用，占到了一半以上。有78.26%的市民亲自到银行排队缴纳这些费用的。调查还显示，市民认为煤气费和电费在缴纳时是最不方便的。主要原因是，服务网点少、占用自己的时间多、操作起来不方便等等。因此他们希望在交款方式、操作便捷性、服务网点覆盖上应改进。

　　而与此同时，各公共服务单位和代缴费企业“收费难”的问题也很突出。虽然目前有一些服务提供商推出了网上支付、电话支付、信息亭支付等多种缴费方式，解决了部分项目的支付问题，但还不能有力地改善目前北京市缴费网点零散、缴费项目单一、拥挤排队等现状。

　　缴费难与收费难并存，在一定程度上表明，北京作为特大型城市，在公共服务水平方面，还存在有待提高的地方。那么，靠什么来提高公共服务水平，补上这块短板，为市民带来最大程度的便利呢？有关专家的意见非常明确——唯有依靠信息技术，规范、引导、协调、整合北京市公共缴费服务行业，深度开发利用社会公共缴费服务资源。

　　合纵连横 打造服务联盟

　　为有效改善北京市民“缴费难”和北京公共事业服务部门“收费难”的现状，大力促进公共缴费服务的发展，按照市委市政府的要求，在市信息办、市政管委等部门的大力支持和指导下，北京信息化协会组织行业内主要的代理缴费企业（非银行）成立数字北京缴费通——北京市公共缴费服务联盟（以下简称“联盟”），为“缴费”和“收费”提供便利，提高城市的公共服务水平。

　　联盟秉持开放的态度，支持广泛合作，鼓励合理竞争。该联盟将整合目前北京市主要的网络、电话、自助终端、服务网点等形式的代理缴费服务资源，以统一的形象提供安全、便捷的一站式缴费服务。

　　由北京银联、首信、恒信通、东方海达、贝多通信、首通万维、银联商务公司七家联盟成员组成的联盟团队，拥有丰富的公共缴费行业服务经验和较为成熟的公共缴费服务环境，使联盟成立具备了基本的技术、运营和服务基础。

　　目前，进行资源整合后的联盟能够承担通讯费、宽带费、有线电视、车船税等23种基础服务项目以及超过20种的增值服务项目的代缴费业务。北京市民可以通过网络、电话、自助终端、服务网点四种服务方式进行缴费，2300个服务终端遍布在城区、郊区的银行、连锁店、写字楼、居民区等。这些终端因为其服务灵活、便捷，成为银行和营业厅收费的有力补充，今年联盟初步计划终端的布放数量增加到4000个左右。

　　为进一步树立联盟统一的品牌形象，提高服务能力，市政府首都之窗网站开设了专门的公共缴费服务频道——数字北京缴费通，联盟开通了24小时服务热线（96199），为北京市民提供实时的信息查询服务及投诉处理。

　　联盟采用政府支持和企业市场化运营的发展方式。联盟指导委员会作为联盟的指导单位， 指导联盟服务体系的建设以及协调联盟业务的整合； 北京信息化协会下设的秘书处委托第三方企业进行管理，负责联盟的日常运营、管理和维护工作。

　　数字北京视角下的缴费通

　　8年前，美国前副总统戈尔首次提出数字地球的概念之后，许多国家和地区都将数字城市的研究与建设作为其抢占科技、产业和经济制高点的战略之一。现在，数字城市已经涵盖了涉及城市规划、管理、经济、生活、文化等多方面的内容。目前，中国已有近40个城市提出了数字城市的建设规划，而其中，数字北京无疑是最引人注目的。

　　一个城市到底如何定位，如何才能最好地发挥城市的优势为百姓造福，是每个城市规划者的任务。有关专家指出，加强城市规划，以信息化完善城市功能，提升公共服务能力，这才是数字城市建设的根本。城市的服务功能被广泛提倡，而另一方面则是政府、企业、公民的利益需要得到保障和平衡。

　　在最新制定的北京市信息化发展战略中，提出了三大主题计划，其中第一个计划就是以支撑信息化条件下构建和谐社会首善之区为目标的“信息惠民”计划。另外两个主题计划则分别是，以提高信息化条件下城市管理和公共服务能力为目标的“信息强政”计划；以促进经济结构调整、实现增长方式转变为目标的“信息兴业”计划。

　　据北京信息办应用推广处处长吴钢华介绍说，联盟的宗旨有三：“第一，以信息化手段提升北京市的公共服务能力，发展公共缴费服务，为市民提供安全、便捷的一站式综合缴费服务；第二，整合各代理缴费企业的优势资源，构筑协同联动的缴费平台，树立具有广泛影响力的缴费平台品牌；第三，完善北京市信息化基础设施，扩大信息技术应用，提高城市信息化水平，全面建设数字北京。”

　　由此不难看出，联盟的成立，在相当大的程度上把“信息惠民”落在了实处。与此同时，联盟的成立还具有一种探索性的意义——那就是如何在具体的公共服务领域，实现政府、企业、市民三大主体的利益平衡和良性互动。据联盟秘书处XXX介绍，联盟的发展目标是：建立一个具有公信力及市场号召力的联盟品牌（“缴费通”）； 政府牵头，企业主导，形成真正能够实现一个市民便利，企业赢利的联盟；与银行、服务运营商营业网点形成良好的业务合作及补充，减轻相关行业的压力；实现缴费的多样化，为市民提供一站式缴费服务，促进“数字北京”公共服务领域信息化的健康发展。

　　“缴费难”变成了“缴费通”，在这个变迁过程背后，凸显的是数字北京在城市公共服务创新方面，所作出的重要贡献。而“数字北京缴费通”也必将成为体现以人为本、不断提升公共服务水平的知名品牌。　　

(责任编辑：宛振宏)