孟买“7·11”爆炸在策划、规模和手法的复杂上都标志着印度的恐怖袭击发展到了一个新的程度。这次恐怖袭击和2004年3月11日发生在西班牙马德里的列车袭击事件有一定程度的相似性，在时间上也有一定的巧合，但这并不代表恐怖分子故意要与以往的恐怖袭击事件“接轨”。印度的恐怖分子具有很大的独立性，他们和以反西方、反美为宗旨的恐怖分子及组织有很大不同。恐怖袭击的时间选择还与印度当局反恐的力度、孟买城铁的监控程度等有关，并非一定是故意选择“7·11”这个看似特殊的时间档。

　　此间观察家们认为，印度的恐怖活动如此猖獗，主要有以下几方面原因：

　　教派之间存在利益冲突。印度共和国1950年成立后，宪法规定国家实行世俗主义政治，但这一规定执行起来却步履维艰。早在1947年印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了两大利益集团。穆斯林在政治上和经济上都处于劣势，他们抱怨处境不如印度教徒，但许多印度教徒却认为，政府给了穆斯林太多的优惠政策和太多的资源。进入上世纪80年代以后，双方的利益竞争加剧，并不时发生冲突。

　　分离组织反对印巴关系缓和。2005年10月，南亚发生大地震，共同面临的天灾使印巴走到一起。此后，印巴关系日趋缓和，今年上半年，印巴先后恢复了两国之间中断了50多年的陆路和铁路交通，两国军方也开始对话。印巴关系日益缓和引起了印控和巴控克什米尔分离组织的恐慌。这些组织认为，听任印巴关系正常化不利于实现它们追求的克什米尔独立的目标，因此必须通过制造恐怖事件引起印巴相互猜疑乃至冲突。今年上半年，印控克什米尔发生的爆炸事件比去年同期多出了三分之一。

　　国家发展极不平衡。由于多种原因，印度各地经济发展严重不平衡。经济落后引起一些地区的少数民族对政府不满，并导致民族矛盾不断加剧和武装冲突时常发生。仅在印度东北部地区，各类反政府武装组织就超过30个。这些组织经常从事暴力活动，有的想使自己所在的地区获得更大自治权，有的想使自己所在的地区实现独立。

　　此外，印度长期以来形成了大社会小政府的局面，政府没有财力解决国家发展中出现的问题，导致社会管理松散，政府往往难以对付藏在暗处的各类恐怖组织，致使恐怖事件有增无减。

　　李保东 李伟