新华网济南7月14日电 题：山东东营农民“信用”铺路新农村

　　新华社记者王汝堂

　　建设新农村，钱从哪里来？山东省东营市的答案是从“信用”来。现在，这个市接近半数的农户从银行贷款就像拿着存折取款一样方便，约70亿元资金长年为农民所用，农民增收致富不再为缺资金犯愁，文明乡风也徐徐而来。

　　千斤“信用”力　催动百业兴

　　东营地处山东北部黄河入海口，大部为近代黄河泥沙造成的新陆地。由于地多盐碱、自然条件差，从1983年建市开始，连续15年农民人均纯收入低于全省平均水平。然而，这个经济发展落后的地方近几年却打了翻身仗，到2005年农民人均纯收入已高出全省平均水平672元。

　　东营市东营区史口镇农民过去以种植粮棉为主业，一个农民一年收入千元左右，只能混个温饱。后来，农民依靠农村信用社的贷款支持发展养殖业，收入打着滚儿往上蹿。刘三村农民高朝杰回忆说，头一年，我们村20户贷了款，每户1万元发展养鸡，当年每户纯收入3万多元。从此以后我们村就成了养殖专业村。现在史口镇农民几乎家家搞养殖，有的户一年纯收入达10万元。

　　农村经济的突破需要多渠道发力，但追根溯源要解决资本问题。用农民的话说，就是“干啥都得有本钱”。史口镇农民的致富路正是东营市农村经济取得突破的一个缩影。当地干部介绍说，早些年，金融机构发放的贷款经常收不回，农民贷款又没有担保抵押手段，所以金融机构基本不给农民贷款。没有金融资金的支持，农村经济就像一潭死水。上世纪90年代后期，东营市农村信用社开始在农户中评选信用户，只要信用好，评上信用户就可以得到一定的贷款额度，一般是一两万元，用钱时直接到信用社的网点上办理，不再附加任何手续，像拿存折取款一样方便。有了这种机制，农村信用社的资金滚滚流入农民手中，据统计，目前东营市面向农民的贷款余额约70亿元。这70亿元资金带动当地百业兴旺，成为拉动农民增收致富强有力的手段，许多村庄短短几年就发生了巨大变化，从整体上跨入小康甚至富裕之列。

　　因为有了资金支持，许多农民迅速增收致富。前几年，河口区六合乡于家村的房子都是土坯房。近几年，农户从农信社贷款改造盐碱地建设“上农下渔”，家家户户富了起来，全村整体搬迁，新村户户安装沼气池和太阳能，宽带网入户，每户的房子都值十几万元。仅仅一个河口区，近3年就完成“上农下渔”开发约13万亩，增加耕地8万亩，养殖水面5万亩，全区农民人均增加1亩耕地。

　　信用生道德　文明传万家

　　与其他地方农村信用社评选信用户的办法有所不同，东营市在“信用”前添加了“文明”二字，评定的是“文明信用户”。除了“信用”外，对不遵纪守法、不赡养老人、邻里关系不和、不讲道德的农户也一概排除在文明信用户外，不予发放贷款。

　　由于“文明信用户”称号“含金量”高，与农民增收致富息息相关，因而备受农民重视。广饶县稻庄镇淄河店村有位村民在文明信用户张榜公示时，发现自己没有被评上，感觉不理解，因为自己从没有不良信用记录，便到村委会询问，当得知自己没有被评上的原因是由于自己不孝顺老人时，脸一下子红了。回到家便将老人从偏房接到正房，细心伺候起老人的起居。

　　东营市将“文明信用户”评选扩充为一项宏大的“文明信用工程”。当地干部介绍说，文明信用户的评选过程便是对农民进行文明道德评判的过程，对培育农村的文明乡风具有强有力的导向作用。几年时间，东营市的文明信用户从几千户、几万户发展到如今的13万户，占到东营市农户总数的近一半，讲文明、守信用的农户群体稳步扩大。

　　如果文明信用户占到一定比例，区域内风气良好，社会秩序井然，还可以被评为文明信用村和文明信用乡镇，农信社除了为农户提供方便快捷的小额信贷外，还可以给这些乡镇和村提供发展经济的大额信贷支持。可以这样说，评上了文明信用村或文明信用乡镇，基本就不会再为发展资金犯愁。在文明信用镇－－广饶县大王镇，农户贷款遇上风险，其他农户会帮助还款；企业贷款周转不灵，也有周边企业为其垫付。目前广饶县10个乡镇中已有9个成为文明信用乡镇，550多个村中有350多个村成为文明信用村，而90％的农户已成为文明信用户。　东营市农信社在这一进程中也获得了巨大利益，不良贷款率由2000年的18．86％下降到2005年的2．66％，其中广饶县更是降至0．65％。据了解，东营市的各家农信社目前全部效益良好，综合业务考评连续五年在人民银行济南分行管辖的山东、河南两省名列首位，成为这一管辖范围内金融最安全的区域。