一个全部由外来人口组成的社区

　　昨天直选居委会干部

　　北仑银杏社区在全省开了先河

　　专家说：这是外来人口自治的一种全新尝试

　　通讯员 未 鸣 赖 刚

　　本报驻宁波记者 李 军

　　本报讯 昨天下午5点，宁波市北仑区新碶街道银杏社区。天气有些燥热，徐慧早早来到了社区居委会会议室。

　　会议室已经人满为患，因为和她一样提前来到的会议室的，还有银杏社区的37名居民代表和一些旁听的居民。

　　在这里，他们要举行一场选举——全部由外来人员投票，被选职位有社区居委会主任1名、委员6名。

　　“第一次组织这种完全由外来人口对社区领导班子进行的直选，有两个意想不到。”宁波市的第一场外来人口自治居委会选举，让新碶街道宣传委员匡新泉感叹不已。他说，一是社区居民的参选热情，二是对这种选举过程的惊叹。

　　37名居民代表选出社区管家

　　徐慧是银杏社区居委会主任的候选人。来银杏社区之前，她在北仑其他几个小区内从事居委会工作。

　　“银杏社区的居民全部来自宁波以外地区，不管组织什么活动，人都爆满，大家是把社区当成了自己的家。”社区居民们对社区组织的各种活动非常热心和渴求，让徐慧既意外又感动。

　　据匡新泉介绍，居民代表由社区的近1000位外来居民海选推出，再由居民推出的37位居民代表投票决定7名居委会干部。

　　下午6点，社区居委会选举大会正式开始。到场的37名居民代表进行了无记名投票。一刻钟后，持选票者开始排队将选票投入设在演讲台上的红色票箱。

　　6点45分左右，直选投票结果统计完毕。徐慧以32票当选社区居委会主任，同时公布获选的另外6名委员。由此，徐慧成为银杏社区的第一届社区居委会主任。

　　到选举现场的党员中，年龄最大的52岁，最小的只有18岁。原籍安徽阜阳的孟凡忠早就来到了选举现场，这位老人的话，道出了社区外来居民的心声。“居委会是社区的管家，有了好的管家才能让我们社区居民开心的生活，所以领导班子的选择很重要。”

　　昨天的选票上除了印着“候选人姓名”，还印有“另选人姓名”一栏，居民可以根据自己的意愿，写出自己信任的主任和委员名字。匡新泉解释，“这是让选举人可供选择的范围更加广泛，如果这个另选人得票数超过推举的候选人，他就可以正式当选。这意味着社区内的每一个居民都有可能当选。”

　　专家：外来人口自治的全新尝试

　　世界与中国研究所所长，也是中国基层选举问题的专家李凡评价，这一次是“外来人口民主自治的全新尝试”。

　　“直选实现了由组织提名向广泛的民主推荐转变。”他说，过去选举是先选举出委员，再召开党委会选举书记等职，宁波的做法是直接下放到社区普通党员身上，是一种民主程序的执行。而这次直选全由外来人口进行，是一个全部由外来人口组成的社区居民对社区干部的直选，在浙江省尚属首次，在全国范围也比较新鲜。

　　宁波市北仑区委组织部表示，这次选举是宁波选举历史上的又一次创举，更是一种外来人口自治过程的摸索和探究。《都市快报》供稿