供水、供气、供热、排水、环卫等行业服务，由于具有程度不同的自然垄断性与公益性，似乎和传统的“品牌”概念风牛马不相及。然而，青岛市政的一些做法，却使我们不得不质疑这一惯性思维。

　　青岛12319热线的价值不仅已经获得大众的认可，而且成为一个品牌，其社会价值、经济价值影响力不低于当地任何一个商业品牌。

　　青岛的事实表明，如果以“事实价值获得广泛深度认可”为标准定义“品牌”，那么，品牌不仅存在商业领域，也同样适用于政府公用事业领域。因为，政府服务的价值如果被认可，它也将和商业服务一样被重新“追逐”和“享有”，两者的本质和循环过程是一致的。在“自然垄断”观念深入人心、大众服务观念淡薄甚至被广泛扭曲的今天，这一“品牌”观念不仅不应被忽视，更应该被广泛接受和传递。

　　事实上，在分工日益细密，不同领域关联日益密切的现代社会，社会公用事业在大众生活中的扩展和深入，其重要性常常要超出商业服务。想象一下，一个常规意义的“社会人”，他的一生可以没有玩具，没有麦当劳，没有精致的化妆品，也不需要豪华酒店，但是他无法离开公用服务。事实上，当一个创业者在抱怨工商税务流程太长的时候，一个上班族挤不上地铁的时候……政府的服务品牌问题其实已经产生了。

　　此外，从经济的视角考虑，原本一些难以市场化运营的公用服务，在当今的技术条件和规模经济条件下，也具有了越来越显著的市场化运营空间。或者说，实际生活中的公用服务规模，已经超出了传统自然垄断运营形式的效率空间。因此，公用服务行业树立品牌，从经济角度看也是存在的。

　　更进一步说，和商业领域的品牌一样，公用服务品牌也存在着打造、推广甚至竞争的过程。青岛的12319热线的发展也是如此，经历了一系列调研分析、思路统一和实践建设过程，而其品牌成长和扩展速度丝毫不低于商业品牌。

　　综上所述，无论从构建“和谐社会”的角度，还是从经济领域品牌战略考虑，公用服务领域树立品牌不仅不应被漠视，而且更应该大讲特讲，并将成功品牌广泛推广。因此，从这个意义上讲，青岛市政的品牌实践是值得大家借鉴的。

　　（作者系北方交通大学经济系主任，教授）