一手拿着合同书，一手拿着处罚书，咪表公司不知所措

　　政府收回咪表停车位起纷争

　　咪表公司：与郑州市停车场管理中心有合同，经营期到2012年

　　郑州城管：停车位规划逾期，必须限期拆除停车位标志和咪表

　　井长水 法制网记者 张惠君

　　7月10日，河南省郑州市城市管理行政执法局(以下简称执法局)向郑州市停车服务管理有限公司(以下简称咪表公司)下达了“行政处罚告知书”，因停车位规划逾期，要求咪表公司必须于15日内拆除停车位标志和咪表设施。咪表公司对此迅速做出反应，于当日向执法局递交了《关于对贵局拆除咪表的处罚要求听证的申请》，请求其收回处罚决定，并召开听证会。执法局有关负责人近日表示，执法局将对咪表公司的申请进行研究，再决定是否召开听证会。

　　至此，郑州市咪表停车位能否继续存在下去成了社会各界关注的焦点。

　　咪表公司副总经理赵梓钧称，咪表公司认为执法局的处罚行为欠妥，并陈述了7条理由，请求执法局收回处罚决定。

　　咪表公司申请听证的7条理由是：

　　一是“行政处罚告知书”不该下。咪表公司认为，规划许可证上超期规划的项目名称是“人行道首批临时停车场位”和“道路路侧停车位”，路边停车位的规划应该由政府主管部门负责，所以执法局关于停车位规划逾期的“行政处罚告知书”应下达给主管停车场规划的政府部门。

　　二是咪表公司可只管咪表不管规划。按照咪表项目的立项批复文件、咪表停车计时收费的政府通告和管理办法，咪表规划应由政府相关部门配合确定并完善，咪表公司只负责咪表项目的全部投资，按照咪表规划、计划实施，安装、维护咪表设备，并进行管理。

　　三是咪表公司5000万元的投入由谁来赔。咪表公司认为，在今年5月规划局宣布咪表停车位规划过期之前，从来没有哪个部门告知咪表公司现有的规划已经过期，在所谓咪表规划超期将近一年半的时间里，咪表公司不断追加资金投入。如果咪表被拆除，咪表公司近5000万元的资金投入会全部打水漂，而政府主管部门的行为也属于行政不作为，应该对企业进行赔偿。

　　四是郑州市所有咪表停车场设置都是经过主管部门批准实施的。

　　五是当务之急不是拆除咪表，而是由政府尽快出台科学合理的停车场规划方案，明确咪表设置和拆除的最高决策机构，并使其过程公开、透明。

　　六是咪表公司不应为规划逾期埋单。由于政府相关部门协调不畅，造成路边临时停车位的规划逾期，从而进一步导致咪表设备规划逾期的问题不应由企业来埋单。

　　七是咪表公司已与郑州市停车场管理中心在2002年签署合同，经营期为10年，咪表工程采用BOT建设模式(企业投资建设———政府在特许经营期内提供道路资源、合理规划停车位———合同规定的经营期结束后要将咪表无偿并完好的移交给政府)。合同中明确规定“由停车场管理中心和政府有关部门经过实地勘查后统一规划路边停车场。

　　按照法律程序，执法局一旦下达处罚通知书，如果咪表公司在六十日内未提起行政复议或诉讼，执法局将按照《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》相关规定，报请市政府批准，对咪表进行强制拆除。

　　关于此起事件的进展，本网将继续予以关注。

　　各界声音

　　该不该收回咪表停车位

　　河南省社科院经济研究所所长谷健全咪表管理是城市发展的一个大趋势，引进咪表是高明之举。面对出现的一系列问题，当务之急是重新规划咪表停车位，对占盲道、人行道的咪表坚决拔掉，咪表定价标准，也应重新核定。这一切都应在公开、透明的程序中依法进行。

　　河南振山律师事务所律师秦三宽根据咪表公司所反映的情况，如果政府拆除咪表导致其不能经营，那就涉嫌违约，应按照合同给予咪表公司补偿。而且在2002年拍卖的三千多个停车位中，有80%位于人行道上，盲道修建后，又不可避免地出现占压盲道的现象。这也是违反相关法律法规的。

　　咪表停车毁誉参半

　　咪表是一种占道停车收费计时器。咪表停车，是当前国际上最先进的泊车管理方式之一，它利用现代的电子技术手段对道路停车实行电子化收费。广州、海口、天津、北京曾先后引进安装了咪表，同时咪表在一些城市引发了法律争议。争论焦点有二：一是咪表经营权到底属于谁？从投资与收益的关系上讲，政府财政出资所建的道路，其所有权为纳税人，其使用权为全体市民，没有理由转化为投资；由企业或个人经营获利，不符合“谁投资谁收益”的经营原则。即使把这无本万利的差事交给政府部门去经营也不妥，纳税人委托或聘用政府的职能中只有管理和服务，没有经营的职能。二是咪表公司并没有行政处罚权，有些公司却能锁车、罚款。