核心提示

　　昨天，南京市十三届人大常委会第二十三次会议对《南京市住房公积金管理条例（草案）》进行二审。与一审稿相比，修改后的二审稿又有五大新变化。对于目前南京人最关心的“逐月提取公积金还贷”，二审稿再次给予明确规定：职工可逐年或者逐月提取住房公积金偿还购房贷款本息。南京市人大法制委主任委员王有信说，法制委员会认为二审稿已基本成熟，建议本次会议审议通过。也就是说，南京人能否逐月用公积金还贷，将在今天的闭幕会议上有最终结果。

　　二审稿五大变化今天审议

　　变化一“公积金私有”写进法规

　　住房公积金属于职工私人所有明确写进二审稿中。一审中，有的常委委员提出，虽然国务院《住房公积金管理条例》已对住房公积金属于职工个人所有和住房公积金的利息计算作出了规定，但在条例草案中予以明确仍有必要。南京市人大法制委主任委员王有信说，法制委在二审稿中采纳这个意见，在草案修改稿明确规定：“职工个人缴存的和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有”；“住房公积金存入职工住房公积金账户之日起，按照国家规定的利率计算”。

　　变化二异地买房可申请公积金

　　现在一些南京市民因为个人原因需要在外地买房，这种情况下能不能动用公积金呢？一审中，一些常委委员提出，国务院条例没有对贷款的地域范围作出限制，南京的条例草案也不应作出限制。王有信说，二审稿吸收了委员们的建议，在草案修改稿中规定：“职工在本市行政区域外购买、建造、翻建、大修自住住房，申请住房公积金的，按照国家和本省的有关规定执行”。也就是说，市民可以动用自己的公积金异地买房。

　　变化三市民也可投诉管理中心

　　在一审中，记者就听到很多这样的声音：条例草案不仅应当规定对单位、个人违反住房公积金管理规定的行为，可以向管理中心投诉、举报；还应当规定对管理中心违反住房公积金管理规定的行为，可以投诉、举报。王有信说，二审稿已采纳了这个意见，规定“管理中心违反住房公积金管理规定的，单位和个人可以向上级主管部门或者财政、审计、监察部门投诉、举报，有关部门应当依法处理”。

　　变化四“管钱的”约束将更多

　　修改后的二审稿还增加了许多对公积金管理者及其工作人员法律责任的规定：未按规定设立住房公积金专户的、未建立职工住房公积金明细账的、未发放职工缴存住房公积金有效凭证的、委托管委会指定银行以外的机构办理住房公积金金融业务的、未按规定使用住房公积金增值收益等行为，均将追究有关工作人员的法律责任。

　　变化五管理中心要建立明细账

　　一审中，有的常委委员提出，依据国务院条例的规定，建立职工住房公积金明细账主要应当是管理中心的法定义务，因此不宜针对单位建账问题设定处罚。条例二审稿采纳了这个意见，删除了条例草案中的处罚规定。据了解，市人大吸纳了市中级人民法院的建议：“管理中心申请人民法院强制执行时，应当提供申请书和限期缴存通知书”。

　　困难群体买房可申请贴息

　　据南京市公积金管理中心介绍，有关部门正在着手制定与《南京市住房公积金管理条例》相配套的有关实施细则，有望与《条例》同步实施。

　　《条例（草案修改稿）》中对困难群体提取公积金作了照顾性规定，允许享受低保、患重病、残疾、遭遇灾祸的困难群体提取住房公积金，用于支付房租、物业专项维修资金、物业服务费等支出。同时，享受城乡居民最低生活保障或者生活特别困难的借款人，在使用住房公积金贷款购买经济适用房时，可以申请利息补贴。

　　该市公积金管理中心负责人透露，对于低保户、特困户、重症患者提取公积金或申请贴息的具体操作办法，管理中心正与民政、劳动保障和总工会等部门沟通，并将依据相关部门的认定标准进行操作；公积金缴存、提取、使用等实施细则正在紧锣密鼓地制定中，将征求人大代表、政协委员和相关部门意见，报市政府批准。

　　可提前谋划“以房养老”

　　在昨天的分组审议现场，委员们讨论热烈，“60岁以前人养房，60岁以后房养人”成为热点话题。

　　一些委员建议，住房公积金管理中心在做好公积金管理的同时，可以超前谋划，探索被称为“倒按揭”或是“住房反向抵押”的“以房养老”方式。即拥有一套住房的退休老人，可将房子抵押给金融机构或者其他专门机构，每月从该机构领取一定数额生活费，去世后这套房子由该机构所有。据了解，目前上海市公积金管理中心正联手相关部门进行“以房养老”试点，一些委员建议南京相关部门也可以探索创新，利用房子为老年人生活提供相应保障，在一定程度上缓解社会保障压力。实习生徐跃跃记者刘颖

　　南京公积金贷款

　　尚无90m2限制

　　九部委为稳定房价，规定从6月1日开始，购买90平方米以上的住房贷款首付不低于三成。近日，90平方米到底是套内面积还是建筑面积成为众人议论的焦点。北京住房公积金管理中心明确，“套型建筑面积”是指单套住房的建筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。但在南京，记者发现，目前公积金贷款还没有90平方米这个限制。不过，据了解，以后不排除会对面积和首付成数进行区别对待。

　　昨日，记者在中山南路一家银行咨询有关公积金贷款事宜时，银行工作人员说：“现在如果资信好的话，买的又是90平方米以上的一手房，公积金贷款仍有可能首付两成。”但他同时提醒：“要办快办啊，有消息说马上会有变动的。”据公积金中心有关人士透露，近日有可能对此进行明确规定，也像北京等城市一样，对购买建筑面积在90平方米不含以上住房的，首付比例提高到三成。

　　据了解，目前南京不少银行对含有公积金的组合贷款执行不超过8成的贷款比例。银行人士说：“只要是买一手房，资信好的话，就算买100多平方米的房子，公积金贷款首付仍可是两成。但公积金贷款只适用于购买普通住宅，不适用于高档房、别墅、商业用房。”