几个月来，北三环和平西桥附近的一处“神秘”工地引发颇多争议，根据开发商广告所述，这里将建成商品批发市场，且招商工作已经启动。而在其火热招商的背后，该工程在建筑审批、经营范围、防火绿化等诸多方面都存在争议疑点和批复真空。周边居民和商户的质疑和抵制声音也越发增强。

　　据附近居民反应，这个工地是今年年初开始动工兴建的，一直以来是大门紧闭，而且夜间施工很晚。在工地外围，记者没有发现一般开工工地门前所悬挂的工程公示牌。

　　据了解，此处地块原归北京市印刷三厂（以下简称三厂）所有，后来与对面一户经营小商品批发的地产开发商达成协议，在此处要开设一家名为“天丰利”的商品批发市场（以下简称天丰利市场），按照达成的协议，天丰利市场每年向三厂上缴30万，经营15年后市场归三厂所有，就是这样一个看似简单的商业协议，但是记者经过多方调查发现，这里原是一处违法建筑。

　　规划意见疑被篡改

　　经过多方查证，记者最后联系到了合同的甲方负责人三厂副厂长，在他的办公室里记者看到了这个工程的一些审批文件，有《北京市规划委员会建设工程规划许可证（附件）》、《北京市朝阳区固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》以及《北京市朝阳区环境保护局审批意见书》等复印件。

　　按照规划意见书的审批，这个建筑应该是厂房改建工程，规划高度18米，地上2层，地下一层，建筑规模为5169.68平方米，根据《北京市朝阳区固定资产投资建设项目立项登记备案通知书》中规定，此项目用途为其他工业，项目性质为工业。

　　但从记者的了解情况看，这座正在施工大厦完全改变了当初申报的内容，私自将其性质改成了商业用途，其“天丰利”市场的广告已经打满了北三环沿线，并且已经开始大规模的招商了，不仅如此，而且就建筑的高度和内部的结构也被私自改造了。按照规划意见书规定，这应该是个地上两层的建筑，而现在已经盖成了5层，而且高度已经超过了18米，据附近单位人士证实，这个楼目前的高度至少在20米以上。

　　违法建筑将被拆除

　　根据《中华人民共和国城市规划法》规定，擅自改变建筑物使用性质的以及擅自超标准加层全视为违法建筑，记者咨询了北京市规划委员会朝阳分局的相关负责人，他向记者表示如果上述资料是准确的，可以断定其是违法建筑。这位负责人还明确表示，对违法建筑绝不姑息，但具体惩罚要经过北京市规划委员会执法大队审查后才可以下结论。

　　北京市规划委员会执法大队相关负责人根据记者提供的情况表示，规划执法大队经过勘察后，如情况属实将根据规定责令其进行停工限改，情况严重的可以将其拆除。

　　经营范围涉嫌超限

　　根据北京市商务局了2005年3月15日发布的流通业发展分类指导目录规定，城区三环路内将不再允许新建小商品批发零售市场。北京市商务局有关负责人士解释，对于在该项规定公布前立项审批的相关项目，将依据旧的管理规定执行，不受新规定的限制，而新规定公布以后的所有项目，必须严格执行。

　　而今年初才动工的天丰利市场位于北三环内，如果按其招商书中所宣传的小商品市场来界定经营范围，那么该市场将无法突破商务局的行政许可，其未获审批的招商行为皆属非法。

　　绿化防火争议不断

　　工地附近商户和业主反应，天丰利市场要将未来门前距街道8米的规划绿地改建为停车场。朝阳区绿化办表示，关于变更规划绿地的用途须持北京市规划委员会的相关审批意见书到绿化办办理绿化手续，而到现在没有接到该业主提供的任何书面材料。目前朝阳区绿化办已接到附近居民、商户的举报，如果经查该开发商私自变更绿地用途的行为属实，绿化办将联合城管监察部门予以查处。

　　此外，周围单位居民已经向有关部门反映了扰民现象，有关部门也已经进行了处罚，但是周围居民并没有得到相关赔偿。在与该建筑工地只有5米之隔的另外一幢属三厂资产的写字楼上，租用办公的一间网络公司的职员叫苦不迭：“几个月来，这个工地从早上7点左右一直到晚上8、9点钟，建筑噪声响个不停，而开发商没有为此付出一分钱的噪声补偿费。如果这里以后成为小商品市场，附近的几个写字楼将面临更加嘈杂的环境。而新建的建筑与自己所在的写字楼距离太近，小商品市场一旦失火，后果很难想象。”

　　附近业主的担心不无道理。按照消防部门的规定，两楼之间至少应预留8米以上的消防通道。如果相临建筑中有一侧整个外立面不开窗，间距可缩小至5米。虽然天丰利市场正在建设的建筑与其南侧的写字楼间距为5米，且侧面不开窗，但由于其小商品市场的特殊属性，投入运营后，人员、物品的聚集伴随消防安全隐患的增加。

　　在天丰利市场建设项目大张旗鼓的招商背后，隐藏着涉及从立项到建设、到经营，以及配套完善各方面的漏洞，如果开发商无法理顺上述关系，未来将要面对的，也许不只是招商遇阻那么简单。