公民发言

　　从2005年9月至2006年4月，四川5名副厅级官员分别进入美国州政府部门“顶岗实习”，这5名四川官员担任助理职务，像影子一样地全程跟随厅长（主任）参与各项工作，近距离体验美国政府的运行。

　　（7月26日《中国青年报》）

　　不少人质疑“顶岗实习”到头来又会成为变相的公费出国公费，我倒觉得，派官员到欧美国家学习取经不是坏事，至少可开阔眼界，感受什么叫“公共事务管理”。至于学习效果，我想，能被选中派到美国从事“影子工作”的，应该都不是平庸之辈，再加上此次培训的高度针对性，这5名官员不可能空手而回的。换句话说，问题的关键不在于他们是否能取到“真经”，而在于学成归来的他们能否学以致用。

　　美国的公务员被赋予强烈的契约意识与服务意识：我是政府用纳税人的钱雇来的，我必须认真工作，服务民众，不然就要被解雇。契约意识与服务意识所衍生出来的，必然是高度的职业精神以及高效率。与此形成对比的是，我国公务员被笼罩上过于浓郁的官本位气息，不说公务员，就是普通百姓也津津乐道于公务员的级别以及相应的权力。在我们的用人环境下，单靠工作能力还不够，还有很多只可意会的事情要应付，这就是所谓的“潜规则”。举个例子，工作不力被解雇在美国政府很正常，可在我国，似乎还没听说过公务员工作不力被辞退的新闻。

　　体制决定人的能动性，营造一个好的体制，可以让绵羊爆发出雄狮的能量，反之亦然。回到四川的“顶岗实习”上来，如果现有的公务员用人机制不革新，即使“海归”们学富五车，到头来，他们不但不能有所作为，很可能被旧有的环境同化，学到的新理念、新知识沦为装饰。

　　（修仰峰 福建 职员）