二外等4校乱收费189万　　

　　市人大常委会听取审计报告

　　在昨天召开的市第十二届人大常委会第29次会议上，市审计局局长杨晓超作了关于《北京市2005年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。今年的审计报告全面审计了市财政局具体组织市级预算执行、市发改委管理分配市级基本建设预算资金，以及市级地方税收征管情况。审计报告将北方工业大学等4所高校2004年乱收费189万元、11个纳税信用A级企业2005年少缴各税3905万元等违规问题“曝光”。

　　■关于四高校问题

　　北影、二外等乱收费189万

　　审计局局长杨晓超在报告中坦言，行政事业单位的资产管理工作比较薄弱；部分专项资金在预算执行单位滞存数额较大，资金使用效益不高；一些部门和单位，尤其是基层预算单位财经纪律松弛，预算法制观念淡薄，不同程度地存在违法违纪行为。

　　审计发现，2004年北方工业大学、北京石油化工学院、北京第二外国语学院、北京电影学院4所高校通过自立项目或提高标准等方式违规收费189万元，其中，两所高校继续收取已明令取消的学生重修重考费130万元。

　　4所高校私存私放600多万

　　审计报告指出，这些高校财务管理松弛、私存私放资金问题严重。4所高校的7个职能部门、11个院系、3个教学辅助单位私自收取出国留学培训、咨询服务等费用，隐瞒截留应当上缴的房租等经营性收入，在账外私存私放，涉及资金人民币600万元、外币1.6万美元。至审计发现时，已支出人民币445万元、外币1.3万美元，主要用于职工福利和日常办公或业务支出。

　　1800万投资证券存在风险

　　审计还发现，教育投资损失较大。2004年末，4所高校累计对外投资2158万元，其中有68万元已经形成损失；参与证券投资的资金中1800万元逾期未能收回，存在风险。两所高校投资设立的10个校办企业，由于经营亏损，已撤销或申请注销6个。

　　■关于税款问题

　　11纳税A级企业少缴3905万

　　审计部门通过对243个重点纳税企业进行调查，发现有70个重点纳税企业共计应缴未缴各项税款3亿元；23个重点纳税企业未按期申报纳税。部分区县地税局评定的纳税信用A级企业中，11个存在应缴未缴税款问题，2005年少缴各税3905万元。纳税信用A级企业，是指税务机关评定的纳税信誉良好的纳税人。

　　1.74亿元税款未及时入报表

　　审计发现，市地税局的部分直属分局和部分区县地税局，对税务检查后尚未补缴入库，以及批准延期缴纳的1.74亿元税款，没有及时计入税收会计报表反映；个别区县地税局没有及时核销已入库的欠税368万元。

　　此外，部分区县地税局为了调节税收计划完成情况，依然要求重点纳税企业提前或延期缴纳了2898万元税款，影响了2005年市级收入预算的准确核算。

　　■关于贷款问题

　　全聚德等多领贴息555万元

　　审计发现，市商务局在拨付用于贷款贴息的商业流通发展资金时，没有全面掌握申请贴息单位的贷款使用情况，使全聚德集团等3个单位多领取了贷款贴息555万元。

　　市工业促进局和市商务局在安排2005年度工业和商业流通发展资金时，对不符合资助条件的19个企业拨付了1210万元专项资金。市工业促进局还安排给一些区县政府部门、社团组织等单位工业发展资金1498万元，超出了资金使用范围。个别乡镇政府将用于建设供水管线工程的小城镇建设贷款贴息100万元，拨给了房地产开发公司，用于房地产经营项目的贷款贴息。

　　■关于财政补贴

　　热力集团等闲置资金3.08亿

　　审计部门对接受和使用财政补贴的市粮食局、粮食集团、公交集团、地铁运营公司、液化石油气公司、热力集团和基础设施投资公司等7个单位及所属部分企业进行了审计，发现财政补贴的投入和使用惠及了全体市民，但是，一些补贴使用效益不高，有的企业多领取了补贴。

　　审计发现，专项补贴和经营性资产闲置问题较突出。2005年末，基础设施投资公司、热力集团等单位存在以前年度市财政安排的地铁一线和环线车辆更新、购买国华电厂热源等专项补贴1.83亿元没有使用的问题。

　　液化石油气公司、公交集团等单位的部分经营性资产闲置，不仅造成浪费，而且加重了财政负担。2005年末，液化石油气公司有输气管线、储备站和计量站等1.25亿元经营性资产闲置，闲置资产每年需开支维护费用1019万元。

　　■部门回应

　　二外多收辅修费已退回

　　针对审计报告指出的问题，北京第二外国语学院昨天表示，学校已就审计出来的问题积极进行整改。采取的措施包括：退回已收取的学生辅修费；退回向成教学院学生收取的图书借阅押金；对3个私存私放现金的二级单位给予通报批评，并没收违规资金。

　　另外，学校今年还推行会计委派制，并实行干部上任廉政和财经纪律教育及离任审计等制度。本报记者 肖锋

　　热力集团补贴款项上报

　　北京热力集团相关负责人昨天表示，在1.83亿的专项补贴中，热力集团用于购买国华电厂热力资源的占2800万元。由于后来热价调整，国华热电不再享有这项补贴。目前，集团已将此项闲置款项上报财政部门，供其他的热力项目使用。本报记者 李艾

　　■对话审计局局长杨晓超

　　市发改委首次纳入审计报告

　　昨天，市审计局局长杨晓超在接受本报记者专访时介绍，今年的审计报告重在评价财政预算执行的整体情况及资金使用效率。

　　少点名多评价整体问题

　　记者：今年的审计报告与往年相比有什么特点？

　　杨晓超：今年的一个特点是，我们试图去评价财政预算执行的整体情况。今年的报告中基本都用了各部门或多数部门，我没有具体点每个部门的名字。这个也是和中央的、国家审计署的报告的改动是一致的。我们今年还重点关注了一下资金的使用效率。还有一个特色就是把原来没有审计的事项纳入了今年审计范围。比如市发改委分配市级基本建设资金首次纳入审计范围。因为北京现在的建设规模比较大，这方面大家也比较关注，所以加大了重点审计。

　　总的来说，今后会更加关注预算的执行、政府的投资、资金的使用效率，以及包括对一些专项资金，比如涉农资金的审计今后都是重点。包括环境建设方面，节约型社会建设今后是我们关注的重点。

　　有意违规者将依法处理

　　记者：审计出来的问题如何解决？

　　杨晓超：其实审计出来的这些问题有些是管理的失误，有的是属于违法违纪问题，但是更多的是体制机制没有理顺，在改革当中新旧体制衔接磨合过程中存在一些不到位的问题。

　　当然也有些管理方面的问题，比如挪用、无预算、超预算，这些更多的是属于预算管理的意识不强。但也有一些确实存在从主观上，从部门利益考虑存在违法违纪。所以要分清责任，真正应该承担责任的是那些有意违反财经纪律的问题。这些都应该按照相应的法规处理，涉及当事人的我们都提请有关部门处理。但目前我们还没有发现商业贿赂。

　　■问题处理

　　市政府年底专题报告处理

　　市审计局局长杨晓超透露，对于本次市级预算执行审计和其他财政收支审计查出的问题，市审计局已依法处理。各部门对具体问题的整改工作也陆续开展。如市劳保局已责成有关单位追回了多发放的失业保险金和超限额支付的医药费，以及重复报销的住院医疗费。为了杜绝此类问题的发生，正在改造完善失业和医疗保险管理信息系统。

　　市教委针对4所市属高校财政财务收支审计查出的问题，专门组织了整改工作小组，责成有关学校限期纠正审计发现的问题，并要求各高校开展全面自查。针对违规收费和私存私放资金等问题，采取多种措施，进一步强化了教育系统的党风廉政建设。

　　对问题的全面整改落实情况，市政府还将在年底前向市人大常委会作专题报告。

　　本版采写除署名外均据本报记者 郭爱娣