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于各庄村村民闻宝田指着远处说：“这就是砖厂挖土留下的大坑。
日前，本报收到读者来信，反映天津蓟县马伸桥镇于各庄村砖厂非法占用耕地，毁田制砖，侵害农民合法权益。本报记者赴当地进行了采访。
数百亩良田变砖厂
7月21日，记者来到位于于各庄村东南1公里处的砖厂，放眼望去，到处堆的都是砖坯。砖厂中间有座十几米高的大土山，挖掘机正不停地把土运到制砖机旁。这大土山的土都来自砖厂东面的几个大坑，有的3米多深，有的近10米深，坑里满是杂草、垃圾和积水。
“过去这里都是良田，是村民的口粮田，现在全毁了，可惜啊！”村民闻宝田站在大坑边痛心地说：“以前这片地旱涝保收，一年种两季，一季小麦，一季玉米，小麦亩产800斤，玉米亩产1200斤。”
良田怎么变成了砖厂？村委会主任闻志贵介绍说，这家砖厂是马伸桥镇1984年成立的镇办企业，当时镇里向村里征地100亩，并租用农民耕地200亩作为取土区。2003年，镇里将砖厂租给于各庄村村民闻福忠经营，每年收取11万元的租金。砖厂出租后，闻福忠不断扩大砖厂规模，以每亩每年800元的价格，与周边农户签订租地协议，将大片口粮田变成了砖厂。现在砖厂占地面积已由最初的100亩扩大到近600亩。
村民们都愿意把地租出去吗？村民张海峰无奈地说，他家的4亩地是2004年的那一批最后一户租出去的。当时他算计过，从短期看，一亩800元的价格划算，但往长远看，没准哪年砖厂一撤，租金没了，满是大坑的地也没法种了，不保险。虽然他不情愿，但当时自家田的两边都被铲了，电断了、水泵停了，不租也种不了，就只能出租了。
今年68岁的张永华没租地，但也有怨言。他说：“如果砖厂还不停产，这边上绿油油的庄稼地也保不多久了。砖厂占地越来越多，村里人均耕地越来越少，再过30年土地调整，地没了，让我的儿孙们靠啥生活。”
闻志贵说：“地被占的有意见，没占的也有意见，我上任50多天来，村民反映意见最大的是砖厂占地问题。因为于各庄村人多地少，现有2600多人，可用耕地2000多亩。2000年前，人均可分到口粮地0．8亩，现在人均口粮地已下降到0．7亩了。村民们呼吁救救村里的口粮田。”
对于此事，马伸桥镇党委副书记艾国峰这样说：“镇里出租给砖厂的地是100亩，非法取土占用的耕地不在此范围内，而是前任承包人闻福忠与34户农民擅自签订协议租用的耕地，镇里后来才知道，我们不好介入，谁栽的果子让谁解决吧。”
土地部门要求处罚
砖厂照旧挖土制砖
《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。对于于各庄村砖厂占用耕地、毁田制砖一事，蓟县国土资源局认定为“违法占地”，并于2004年、2005年曾两次下达停产处罚决定，让村民们难以理解的是，砖厂至今一直照常生产。
村民张树山说：“都是走形式，不真管。要不马伸桥砖厂一直违法占用耕地修砖窑、取土这么多年，占用面积达到几百亩，还能这么肆无忌惮地烧砖。”
砖厂既然属于违法占地，为何这么难停产？蓟县国土资源局监察大队教导员付合良这样解释说，他们2005年10月31日给砖厂下达了行政处罚告知书，要求“在一个月内清除在耕地上堆放的砖坯及附着物，对土地进行复垦，依据《土地法》有关规定，对砖厂负责人移送司法机关”。但就在处罚告知书下达前的20多天，马伸桥镇政府与前承包人闻福忠解除了合同，将砖厂转租给了田三的，同时砖厂的名字也改成了“天津田鑫建材有限公司”，将黏土砖转产为紫砂页岩砖。砖厂变更了公司名称，变更了承租人，主体变了，因此行政处罚没法执行。
事实上，合同变更后，砖厂不仅躲避了处罚，还继续生产黏土砖。
停产处罚没能执行，付合良还解释了另外的原因，他说：“据砖厂提供的天津市某农技鉴定机构的检测报告显示，砖厂地形南高北低，取土后地势变平坦，种植条件未受到严重毁坏或严重污染。”
村民们不这样认为，闻志贵说：“砖厂取土后，良田都变成生地，不少方块地成了洼地，水出不来，如果种庄稼，产量有过去一半就不错了。而且长年取土还留下许多大坑，这样的地基本无法复耕了。”张永华说，受烧砖产生的粉尘污染，他家砖厂旁边地里种的玉米都出不了穗。
令人费解的，还有砖厂的占地面积。田三的说有200多亩，村民认为占地面积不少于600亩，而国土资源局2005年3月4日的测绘报告显示的面积是101．3亩，三者最大悬殊近6倍。
国法、民怨，抵挡不住毁田？
实心黏土砖经济、结实，是传统的建筑材料之一，但烧制黏土砖所需的粘土属耕地中较优质的资源。据统计，烧制黏土砖全国一年能毁掉8万—10万亩耕地。有关部门测算，如果使用粘土砖，每建造1万平方米多层住宅需耗用土地3．3亩，同时耗用标煤约20万吨，并排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体。为了保护和节约土地资源，许多地方明令禁止使用黏土砖。
砖厂经理田三的说，目前砖厂每天可制砖10万块，一年可制砖2000万到3000万块。按照正常情况计算，每600块砖需耗土1立方米，一座这样的砖厂一年需耗土约2万—3万立方米。
据了解，目前马伸桥镇有3个这样的黏土砖厂，现在都在正常生产。蓟县共有20多家这样的黏土砖厂。
村民们说，他们向各级领导、各部门反映这个问题已达50多次，但他们退田复耕的愿望仍然没有实现。更让村民们气愤的是，今年3月29日夜晚，3个不明身份的人闯入参与信访的村民张树山家中，将其两条腿打成骨折，至今一直卧病在床。
砖厂毁田何时能停？艾国峰说：“砖厂违法取土，毁坏耕地，镇里的态度是坚决停产，但乡镇政府没有执法权。”
付合良说：“对新的砖厂承包人田三的，我们已经重新立案调查，但到现在一直未能与田三的取得联系，调查进展不顺利。”
一旦调查有了结果，砖厂承租人会不会再变更，处罚会不会又成为一纸空文？记者没有得到明确答案，但直到记者离开时，铲车、挖掘机还在不停地挖土制砖。
对于此事，本报将继续关注。 | |
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