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东北网8月1日电继续坚持和深化《本溪市老工业基地调整改造与全面振兴规划纲要》中的产业发展思路，做大做优做强冶金支柱产业，初步把旅游、现代中药和钢铁深加工制品三个接续产业培育成支柱产业，初步实现资源型城市经济转型。
———摘自《本溪市第十一个五年规划纲要》
主导产业领跑
仲夏时节，穿行于本溪市各大厂区之间，一派繁忙的建设景象尽收眼底。北钢投资25.2亿元、设计年产400万吨热轧板的1780MM热轧工程的主体厂房钢结构框架已经搭建完成，与之配套的双溜板坯连铸项目也已具备设备安装条件。此外，200万吨高速线材、高炉易地大修、烧结三期、3号120吨转炉、200万吨方坯连铸等一批重点工程也如期在不同区域铺开，并热火朝天地开工建设；与此同时，本钢的4#、5#转炉改造、280万吨高强钢建设、二冷轧建设等项目也已相继完工或接近尾声……“两钢”结合市里及自身制定的“十一五”发展战略目标，在今年前五个月就投资23.05亿元陆续开建了27项重点技改项目。这些项目的开工与投产，也预示着本溪市“十一五”期间做大做优做强钢铁支柱产业的规划蓝图也于此时进入了脚踏实地的操作阶段。
众所周知，本溪是以煤炭、钢铁等资源立市的老工业基地。每当谈及历史，本溪人总会有无数的骄傲和自豪涌上心头。但随着时间的推移，曾经的那份辉煌只能被人们深埋于心底，本溪人不得不冷静地面对煤炭资源枯竭，钢铁产业技术落后、设备陈旧、产品单一、竞争力匮乏等残酷的现实。
在放弃与坚持之间，冷静务实的本溪领导毅然选择了后者，对于钢铁“爱恨交加”的情感于此时彻底转变成了发展的决心，而这种选择又恰恰是建立在理性分析和对实情调研的基础上的。本溪的铁矿资源量多且质优；近百年的钢铁生产史，使本溪积累了价值几百亿元包括采矿、炼铁、炼钢、加工等冶金成套设备，雄厚的资本家底，为本溪重振钢铁雄风提供了物质基础；近百年的钢铁生产史，形成了本溪独有的“钢铁文化”，锻造了本溪人的钢铁意志，也培养出了成千上万名管理和科技精英，有几万名能工巧匠……面对众多的产业优势，本溪没有理由放弃钢铁产业，他们需要做的只是调优做强钢铁支柱。
于是，以“两钢”为龙头的本溪钢铁产业开始了一场声势浩大的“钢铁革命”。本钢集团结合自身实际提出了建设“精品板材基地”的新发展战略。从那时起，本钢开始瞄准世界钢铁前沿技术，打响了新一轮大规模、全方位的高科技改造“大决战”。花5亿元改造五号高炉，花10亿元搞起板坯连铸，花20亿元改造“1700”连轧生产线，年产190万吨汽车板和高档家电板等产品的二冷轧项目上马了，具有当代先进炼钢工艺技术的4号炼钢转炉技改项目投产了……企业产品不但重新夺回国内的市场份额，而且还远销日本、韩国、瑞士、美国、香港等国家和地区。如今的本钢，已与往昔不可同日而语。以石油管线钢、压力容器用钢、汽车板、家电板、集装箱板等8大系列100多个品种为主的“双高”体系已经建立，“双高”产品占企业产品总量的65%，产值率和销售收入率也占65%以上。海尔、海信、春兰、吉利、上汽等国内较有影响力的汽车及家电生产企业均成为了本钢产品的直供户，并形成了长期合作伙伴关系。
在举全市之力振兴钢铁产业的大环境下，北钢集团历经了社会融资———合资经营———资本运营三大步跨越，昔日那个“小钢联”逐渐由小变大，由弱变强。随着中宽带钢生产线、50万吨铸管改造生产线、“双四百”工程等一批重点项目的相继建成和投产，北钢也从最初的1.2亿元资产总量发展到现在的165亿元；销售收入从9000万元提高到了314亿元；上缴税金累计超过30亿元，形成了集经贸、铸造、化工、机械重汽、房地产为一体的现代化钢铁企业集团。
“十五”期间，本溪市累计实施重点技术改造项目400余项，其中围绕钢铁产业的项目占据了70%以上。仅2005年，“两钢”实现GDP就占全市GDP总量近40%，上缴税金占全市的50%以上，市本级财政收入的50%也来自于“两钢”。
[美景展望]：
面对越来越坚实的钢铁支柱产业，做大做优做强钢铁产业成为了本溪市“十一五”期间发展经济的首选。市里制定了在“十一五”期间坚持走新型工业化道路，用高新技术改造传统产业，提升钢铁产业档次，强壮本溪的钢铁脊梁，让钢铁产业继续领跑全市经济。支持本钢加快千万吨级精品板材基地和具有国际竞争力的现代化企业建设步伐，完成二冷轧及涂镀生产线、新建三热轧、不锈钢冶炼、不锈钢冷轧、合金钢矩型坯连铸、环保改造工程等项目建设；北钢在稳定现有生产规模的基础上，通过“1780”热轧机组、“1750”和“1450”冷轧机组及管件铸造等重点项目的建设，提高技术装备水平，实现产品升级换代，形成附加值高、竞争力强的优质板材、优质建材和优质机加材系列的产品结构，建成高品质建筑用钢材生产基地。全市形成钢铁产业、产品的梯次布局，使其成为全国重要的钢铁生产加工、产品集散地。
接续产业跟进
当辽宁金马机械工程有限公司投资8000万元的二期项目开工、本溪市锋达钢制包装带厂投产运行之时；当数以万计的游客蜂拥而至来到本溪水洞、五女山、关门山等旅游景点之时；当中草药种植成为全市2万多农户新的致富项目之时……本溪人悄然间感受到了这座城市的变化。刚刚走进“十一五”的本溪市以多元化的经济发展思路正欲打破这座城市维系了多年的一柱独撑的经济格局，一度曾为本溪命悬钢铁一线而忧虑的人们，在新的一年里看到了新的希望。
壮大钢铁产业是本溪市发展经济的必由之路，然而将城市命运仅系于“钢铁一线”之上，却绝非本溪人的意愿。回顾历史，由于严重依赖钢铁产业，本溪经济时不时也因钢铁的“伤风”，而患上“感冒”的症状。“除了钢铁资源本溪还有什么？”有人曾经这样发问过。本溪有丰富的山林植被和动植物资源，本溪有洞、泉、山、水等旅游资源，本溪有“两钢”几百万吨等待深加工的初级产品资源……这些都是尚未被开发出来的发展潜力，也可将其视为本溪经济发展的新动力。于是，可兴市富民的现代中药产业、可拉长钢铁链条的钢铁深加工制品产业、可领衔第三产业的旅游产业这三大接续产业便应运而生了。
在本溪这片广袤的土地上，适宜种植中草药的面积就有300万亩以上。这还不算，本溪还拥有各种植物、动物和矿物药1117种，其中，植物类974种，动物类105种，矿物类24种，其他类14种，自然蕴藏量达2200万公斤，堪称“天然药谷”。独特的自然条件造就了本溪发展现代中药产业得天独厚的资源优势。本溪借势而上，他们以科技为先导，以市场为依托，以传统中药为基础，以现代中成药为发展方向，以中成药高技术产业基地建设为突破口，建设中草药大市的工程就此开工了。经过几年的努力，除野生资源外，全市已拥有中草药人工种植面积55万亩以上；建起辽宁华源本溪三药、桓仁好护士药业、东方人药业等制药工业企业10家，并已全部完成了改制和GMP改造；生产中成药数量占全省的60%，生产国家中药保护品种数量占全省的50%，有43个品种被纳入了中华药典；保健品生产企业11户，饮片加工企业3家，医疗器械企业1家；300余家医药零售商店已遍布两县五区。本溪市的中草药发展已形成涵盖中药材种植、中药研发、药材生产、中药制造、药材和药品流通、市场营销、中药文化和配套服务八大体系。仅去年，该行业就实现产值19.1亿元。
面对丰富的钢铁原材料，本溪市立足于走“高、精、深”钢铁加工之路，组织人员对全市的钢铁加工企业现状进行了详细的调查摸底，并集中专家和学者对之进行了充分的论证。在此基础上，本溪对钢铁产业发展方向进行了重新定位，在确定了建设精品板材基地的同时，又将钢铁深加工列为了本溪经济发展的接续产业。那就是利用本地区丰富的钢铁资源，形成以机械器材及配件、汽车及零部件、管材管件、五金制品等为主要门类的钢铁深加工制品生产体系，挖掘钢铁自身潜力，拉长“钢铁链条”，从而加速本溪市由“钢铁力工”向“钢铁技工”的转型。投资2.9亿元兴建的正兴集团本溪车轮有限公司落户本溪、投资8000万元组建的辽宁北方曲轴有限责任公司挂牌成立、投资6800万元的辽宁金马机械工程有限公司开工生产……大批中外客商在本溪丰富的钢铁资源的诱惑下，纷纷来本溪建厂投资，不断壮大了本溪钢铁制品深加工产业。如今，本溪市已有机械器材、汽车及零部件、管材管件、五金制品、钢管钢筋、曲轴丝带等“八大块”钢铁深加工企业160多家，固定资产达30多亿元，全行业年实现产值38.6亿多元。
本溪旅游资源的雄厚着实让人眼热。这里山、水、洞、林、泉独具特色，几乎拥有全国全部景系、景类和景型的48.32%。市里化资源为产业，一门心思抓好旅游的总体规划、政策的制定、市场的规范，同时，以市场这只“无形的手”来搞好旅游资源的整合，市场的开发。以本溪水洞为中心的关门山、温泉寺、铁刹山观光度假娱乐区；以五女山为中心的桓龙湖、佛顶山、大雅河、桓仁地温异常带生态旅游区；以市区、本钢、本煤、南芬为中心的都市工业旅游区；以姚家新区为中心的休闲娱乐旅游区4条精品旅游线路已经形成，而且本溪水洞、关门山水库、五女山3处景区相继晋升国家4A级风景区。目前，本溪市已经有26处景区对外开放，全市旅游直接从业人员近3万人，间接从业人员近10万人。去年共接待国内游客427万人次，接待入境游客4.6万人次，创汇1400万美元，国内旅游收入24.9亿元。
[美景展望]：
三大接续产业在本溪这座资源型城市实施经济转型过程中所发挥的作用是不言而喻的。“十一五”期间，本溪市将运用现代数字信息技术和生物技术，改造传统中药生产工艺，发展新型中药企业，促进中药产业升级换代。发展地产药材深加工，形成人参、辽五味、辽细辛和鹿茸等十大产业链。开发中药饮品、中药化妆品、药膳食品和中药日用品等具有本溪特色的系列保健品。中药产业实现产值60亿元，年均增长30%。
钢铁深加工制品业要继续依托本溪钢铁产业的产品资源优势，拉长钢铁产业链，形成包括汽车整车及零部件、机械及机械部件、新型管材管件、新型五金制品、钢结构在内的“五大产业集群”和“一个铸造加工中心”的产业格局，建成辽宁装备制造业配套加工基地。实现产值100亿元，年均增长23%。
旅游产业要整合旅游资源，提升旅游产品档次，创建旅游品牌，把本溪建成为沈阳等辽宁中部城市群休闲娱乐度假的“后花园”。重点打造本溪水洞风景名胜区、五女山文化景区、铁刹山东北道教文化景区、中华枫叶之路景区、钢铁冶炼工业旅游区、本溪国家级地质公园六大独具特色的核心景区，形成“一条黄金旅游带、两大龙头景区、三大旅游文化产品和四条旅游线路”的旅游新格局，旅游收入达到62亿元，年均增长16%。
总之，到“十一五”末，三大接续产业产值将各占全市社会总产值的10%，从而确立其成为本溪经济发展新支柱产业的地位。
不断深化经济体制改革，全面完成国有和集体企业改革，努力消除影响经济社会发展的体制障碍，建立较为完善的社会主义市场经济体制，放心、放手、放开发展非公有制经济。
———摘自《本溪市第十一个五年规划纲要》
产权制度优化
2005年，北钢集团下属主体企业———北营公司顺利完成了产权制度改革。他们采取“两个置换”的办法，合理合法地实现了公有变共有、职工变股东的改革目标。企业的国有股权已降至34.45%，职工占股41.57%，另有24.18%的社会法人股。北钢产权制度坚冰的打破，彰显出本溪市以体制创新和机制创新为重点的改革国有企业产权制度之决心和力度。
对于本溪这样一座资源型老工业基地而言，其振兴依然面临着经济发展速度慢、所有制单一、经济结构不合理、就业压力大等多重阻碍。要排除这些前进中的阻碍，优化产权制度，调整所有制结构，建立完善的社会主义市场经济体制便是首当其冲要解决的问题，毕竟它是经济发展、城市转型等目标实现的前提和保障。
本溪市首先从改革国有企业产权制度入手，按照“先国外后域外再企外，最后企业内部卖”的顺序，本溪市把那些基础条件好、有一定竞争力、有较好发展前景的企业作为与外资重组的重点，把引进资金和战略合作者作为突破口，将改制与招商引资紧密结合，借助外部资本的进入促进改制，积极引进国外、域外资金和民营企业对国有企业实行“高位嫁接”，尽可能为国有资产找到有实力、有专长的承接者。坐落本溪满族自治县的曲轴生产项目经过内部租赁经营的形式已经初步做活，但企业经营者却缺乏做大做强的实力。经过争取，宁波华翔集团与企业原经营者组建了辽宁北方曲轴公司，该企业目前正向着建成年产汽车发动机15万台，曲轴100万件，产值达到20亿元的全国曲轴重点生产基地迈进；本溪刀片厂经历过一次内部转制，已经严重资不抵债，由本溪市的民营企业锦程集团重组以后，不仅780万元的职工安置费全部到位，新企业生产的熊猫牌刀片也再次叫响国内外市场。
通过形式多样的改革方式，不但救活了一批国有企业，盘活了闲置资产，而且还营造出了红红火火的招商氛围，实现了“成熟一个转一个，转一个活一个，活一个稳一方”的初衷。目前，本溪市已有401户国有企业完成了改制，占国有企业总数的88.5%，盘活资产73.9亿元，减卸债务35.5亿元，安置职工14万人，其中“招商改制”共吸引外来资金18.5亿元。
一手抓国有企业改制，一手抓非公经济发展，这正是本溪调整所有制结构的重要手段。几年来，在经济发展环境不断优化的基础上，大批客商纷至沓来，围绕本溪市的一个支柱、三大接续产业及传统优势产业纷纷投资建厂，正兴车轮、北方曲轴、天慧制衣、天印药业等企业的先后建成和投产，使该市的非公有制经济进入了一个前所未有的快速发展时期。截至2005年，本溪市非公有制经济已发展到6.45万户，从业人员33.48万人，实现增加值145亿元，占全市GDP比重的42.2%，上缴税金15.2亿元，已经成为本溪经济体系中的重要成员。
[美景展望]：
“十一五”期间，本溪将全面完成175户国有中小企业改制，完成231户厂办集体企业分离改制，其他城镇集体企业产权制度改革面也要达到50%。按照投资主体多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化的要求，推进供水、燃气、供热、公交、环卫等公用事业改革，建立新型公用事业体系。鼓励非公有制经济参与国企、集体企业改革，培育扶持非公有制大型企业集团，大力发展非公有制中小企业，扩大非公有制经济在国民经济中的比重，力争实现增加值379亿元，年均递增21%，占全市GDP总量的60%，使非公经济成为全市经济发展的主力军。作者：万重来源：辽宁日报 编辑： 朱丹钰 收藏本文国 内 国 际教 育 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治
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