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南站出现“单车的士”司机群
虽便民存隐患，要处罚少依据，“单车的士”身陷法规真空
一部后坐装上海绵垫子的自行车，2元钱起步的价格，早晚上下班高峰载客专门来回于地铁站和周边小区之间。地铁上海南站站附近出现了这样一个渐成气候的“单车的士”司机群体。
记者调查发现，
“单车的士”和黑摩的、黑车具备同样的载客营运性质，而且同样不能给以市民足够的安全保障，但“单车的士”在上海尚属新生事物，现有的法规也没有对自行车有偿载客进行明确的规定。 有关部门已在考虑联合协商解决这一棘手问题。（戴劲
实习生 刘海天）
“单车的士”之亲身体验
特制自行车排队候客
昨天下午7点左右，记者来到地铁1号线上海南站站出口，只见台阶下的空地上站着十来个40岁左右的男子，每个人身边都停有一辆自行车。与一般自行车不同的是，他们每辆车的后座上都绑着一块皮质的海绵垫板。一看到有人从站内走出，这些人就纷纷围上来，热情地询问要去哪里，要不要坐车。
看记者左顾右盼，一名中年车主主动上前搭讪，询问记者要不要坐他的车。记者表示要去桂林东街51弄。刚坐上自行车后座，车主便埋头踩踏起来，启动的速度非常快。当记者提醒他骑得慢一些时，他一边满口答应，一边却沿下坡处骑，速度不减反增，记者的心也跟着悬了起来。
路口穿黄灯呼啸而过
“被人抓到，要罚钱的，一次100块呢！”车主回头对记者笑了一下，又加力沿着上海南站外环线的人行道踩了起来。不到两分钟，记者便随着自行车来到沪闵路桂林路路口。眼看黄灯即将转换成红灯，车主四处张望了一下，看到两边暂时没有车辆驶过，低声朝记者喊了一声抓紧，便飞快地横穿了过去，刚刚穿过近50米的车道，记者便听到背后的车流呼啸而过。
“这样驾驶不担心出交通事故吗？”记者拍拍车主的肩。这位中年男子头也不回地答道：“一般来说很少出事，要真倒霉碰上了事故，大不了赔个几百块钱。”他告诉记者，就在前几天他们中就有人在载客途中撞上了出租车，“半个月算白干了。”
起早贪黑月赚千余元
据这名车主称，“从地铁口送到各个附近小区里的价格一般是2元，但也接‘长途’客。”这位车主最远的载客记录就是将乘客送到了徐家汇，收了对方15元。“那已算是最好的一单生意了，运气好的话一天可以赚50元，但大多每天在30元左右。”记者粗粗估算了一下，靠自行车载客的月收入大概为千余元。车主同时告诉记者，“每天早上6点就要起床，一直等到最后一班地铁才收工，其实很累的。”
地段造就上班乘客群
“总是有生意的！”车主说起自己选择的这个‘行当’，显得有些自得，“住上海南站附近小区的上班族们几乎都坐过我们的单车。”以沪闵路为界，南北两边的小区居民都是这些自行车主的常客。“从小区步行到地铁站至少需要15分钟，又缺少直达的公交线路，我们的自行车算是最方便和实惠的交通工具了。”据车主介绍，每天早晨7点左右，他们都会到老沪闵路160弄及其他南站附近的小区门口去接生意。“根本都不需要拉客，那些上班赶时间的人直接上了后座就走，时间一长大家都相互熟悉了。”
“单车的士”之应对检查
几番“游击”凸显查处难
记者从桂林东街重新回到地铁站时，发现载客的自行车主们仍有不少。见到一些乘客从地铁里出来，他们更加卖力地上前招揽。“这个时候，做的大都是熟客的生意，不主动点就基本只能干等了。”记者再次选择了一辆自行车表示要去附近某小区，车主在骑之前回头紧张地叮咛道：“帮忙看看巡警，不要被抓到。”为了避开巡警，车主特意改走公园内人行道。当记者问到为什么要躲时，车主小声嘟囔道：“我们这样肯定不被允许的。”而对于“避检”的路线，车主得意地告诉记者，“他们来，我们就跑，只要不是便衣，这些树林小道自行车走起来很方便的。”
为了弄清这些“单车的士”到底是如何避开检查的，记者随即联系到负责上海南站环线治安的民警。
晚上8点23分，记者联系的警车赶到。记者站在路边不到2分钟，本来还在争相拉客的车主却突然纷纷掉转车头，一辆接一辆地从人行道旁的小径撤离，当警车离地铁口还有50米远的距离时，这里的“单车的士”早已经一遛烟消失无影。
8点28分，在地铁口台阶外的车道上停留了5分钟后，警车又故意“徐徐”开走，假装去上海南站环线外巡逻。警车刚开出记者的视线，五六辆“单车的士”像变魔术般各自从旁边的树林里钻出来，几名车主一边朝地铁出口处骑，一边还回头张望警车离去的方向。不到一分钟，这些“单车的士”又重新聚集在一起，对着新的一批刚下地铁的乘客招揽生意。
8点31分，警车绕绿化带一圈后又折向原地，可能是未预料到警车如此短时间内又重新返回，这些“单车的士”只好一窝蜂往绿化带里钻，并地朝沪闵路方向散去。为了躲避检查，一“单车的士”司机不得不舍弃了一名正要上车的乘客。
“单车的士”之线路求证
路难行公车少 摔伤也打“单车的”
为了证实自行车主关于附近交通不便的说法，记者从下车的桂林东街51弄重新走回地铁站，并沿途调查上海南站内及其环线外的的公交线路。
从桂林东街步行到地铁站，主要是穿越车道众多，上有高架的沪闵路。该段路虽然不长，但红灯的等候时间比较长，而且需要两次过马路，穿过马路后沿沪闵路直行到地铁站的距离也不算短，记者大概用时15分钟多。当时虽然已经是晚上，但浑身已经是大汗淋漓，更不用说白天那样炎热的天气。一名附近居民告诉记者，桂林东街还算靠近沪闵路的，再往里面的小区走出来就更累人了。
公交线路方面，在仅有的4条公交线路中，除303路是夜宵线外，开往老西门的236路公交车虽经过附近的桂林东街、桂林西街等居民区，但规定的运营时间只为早上6点至晚上8点10分。上沧线沿途经过植物园、老沪闵路和沧源小区，但在晚上9点之后便结束了运营。到晚上11点的公交线路只有729路，途经老沪闵路、华东理工大学、虹梅南苑。
家住上师大附近的陈先生告诉记者，有时实在等不到公交车，便只好搭乘这些“单车的士”回家，“一趟也就几块钱，图个方便，但很少会有人考虑到安全问题。”前段时间陈先生从一辆“单车的士”上摔下，既伤了脚又停了工作，“除了找车主象征性地收点医疗费用，只能自认倒霉了。”当记者问到下次是否还会乘单车回家时，陈先生却点点头，“还是会的，不然又有什么办法呢？”
“单车的士”之处罚困境
“单车的士”挑战处罚依据
交通执法总队：
新规实施唯漏自行车 不排除修改法规可能
记者昨日从城市交通行政执法总队了解到，目前，相关法规里并没有针对人力自行车营运进行处罚的条款规定。执法人员表示，以往的法规对三轮车、摩托车等车辆载客也没有明确处罚依据，不过，《上海市查处车辆非法客运规定》7月10日起开始实施后，这方面的法律空白得以填补。《规定》除了加大了对出租、长途等机动车辆非法营运的处罚力度外，还明确了对摩托车、非机动三轮车、残疾人专用车和助动自行车等四种车辆进行非法客运行为的处罚，可处以1000至5000元的罚款。“但是这种人力自行车进行营运的情况，目前交通执法部门还无法进行处罚，因为没有相关的法规依据。”执法人员表示，目前只能是交警部门从道路交通安全角度对人力自行车载客进行处罚，但处罚力度很小，“相关法规也是与时俱进的，如果人力自行车载客的情况日益严重的话，有关部门不排除再对法规进行修改的可能。”（记者
刘春霞）
交警：
只针对骑车带人处罚 遇载客转交执法大队
徐汇警方也表示，利用自行车载客是一种新鲜的营运形式，依据《上海市道路交通管理实施办法》第三十九条第一项规定：市区和城镇道路上骑自行车不准带人。只要在市政道路上骑车带人，就已经违反了交通法规。
目前，徐汇警方每天派出两名交警24小时驻守在上海南站地区，同时巡逻民警不间断地来回巡查，一旦发现有自行车带人现象，会立即上前阻止，并视情况严重与否，给予20－50元不等的罚款。如果是无牌无证，就对自行车进行扣留。而如果引发了争执、斗殴等治安事件，巡逻民警即会赶来处理。
但是，公安交警只能按照交通法规对“骑车带人”进行处罚，并不能对自行车载客营运进行执法。遇到自行车载客现象，他们一般会转交城市交通执法大队做进一步处理。警方呼吁相关部门联合执法，并建立一种长效机制，从而彻底杜绝自行车载客的现象。（记者
顾金华）
城管：
处罚无依据但会劝阻 将协调治理此类现象
徐汇区城管大队办公室孔垂勤坦言，对有关南站自行车载客运营的现象尚不知情，由于这种行为本身并不属于城管执法范围，对此城管无权进行执法管理。记者在采访时了解到，目前城管执法所依据的10个法律法规对此均无涉及，城管直接干预处罚于理无据。
“从提升南站地区整体文明程度、以及保护市民人身安全的角度，我们城管队员如在巡视中发现这样的情况，一定会出面劝阻。”上海南站管委办有关人士也表示，他们将和其他部门协调后对此现象进行治理。（记者
刘昕璐） (责任编辑：宛振宏) | 
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