资深专家揭秘地震决策困境

　　“告诉公众地震预报意见也是不负责任”

　　南方周末 本报记者 徐 彬 □实习生 袁 珗

　　在纪念唐山大地震30周年之际，“地震”一时成为热门话题。7月22日发生在云南省昭通市盐津县的5．1级地震，因“市政府扣压准确预报不传达”的报道，人们在热议地震之时，又平添一股怒气和疑虑。为此，本报约请地震预报专家、官员，回应诸多公众关心的热点问题。受访的人士有的是资深地震预报专家，亲历了唐山大地震的前前后后；有的是身居要职的国家地震局官员，负责目前的地震监测预报工作。（应被访者要求，在此集体以国家地震局专家的身份出现。）

　　盐津地震有“预测”但没“预报”

　　记者：7月22日发生的云南盐津地震，造成上百人伤亡。对这次地震，地震部门是否事先有所察觉？

　　专家：云南是一个地震多发区。1974年昭通曾经发生7．1级强震。从理论上讲，这次盐津地震是那次强震的一个远期余震。唐山大地震到现在30年了，至今每年还要发生4级以上的余震，有时候是5级。

　　因为是地震多发区，云南当地拥有经验丰富的工作人员和非常有效的地震观测设备。这次地震，事先有很多前兆和异常，当地专家认为很可能会发生地震，跟市政府打了报告，市政府开了会，然后向省政府报告，省政府批示让他们密切注视、加强监测。

　　从监测预报系统来讲，这次地震是有“预测”的，但政府最后没有发布“预报”，所以这次地震可以说是“有预测，但没有进行有防震减灾实效的预报”。

　　记者：已经有媒体披露，当地地震局在7月初就向政府预报了有可能发生地震，但是政府没有及时传达下去。这个做法是否应该受到指责？

　　专家：我认为不能这么做，原因是现在地震预测的水平还不过关，谁也不能保证地震一定发生或者一定不发生。有可能预报了10次，但最后只有一次是真的。在这样的低水平下，政府要作出疏散几十万甚至上百万民众这样的决策，是非常困难的。

　　记者：国家地震局的专家对这次预测有何意见？

　　专家：这是当地地震局的预测意见，还没有拿到国家地震局的层面来讨论，我们负责监测全国范围内的重大震情。

　　对于震情预测，各级地震部门每周都要集中专家会商，从地震学、地形变、地磁、地电、重力、地应力、地下水、动物异常等各个方面去判断，经常是“口沫横飞”，意见不一。即使最后“投票表决”形成明确的会商意见，肯定会写成“有发生几级以上地震的可能，但是也不排除不发生的可能”，然后向政府报告。

　　拿到这样一个模糊的预测意见，政府在决策时自然很为难。地震预报是一把双刃剑，你报了它不来也会造成很大的损失。