解说：

　　在张海明家里有张和黄书记的合影，这是他家最珍贵的东西。每当想念黄书记的时候他就会拿出来看看。黄书记一直把东方每一个百姓的疾苦都放在了心里，有人说他是“草帽书记”，因为他经常会戴顶草帽，顶着烈日出现在东方市的田间地头。在来东方之前，他就听说小岭村是海南省有名的上访村，1999年以来，村民们多次反映村干部挪用村里的土地征用补偿款的问题得不到解决，曾多次到省政府和北京集体上访。黄成模觉得一定要变群众上访变干部下访才能解决问题。于是，在他上任的第四天就来到小岭村了解情况。

　　记者：

　　一开始你们相信他吗？

　　汤天杰 八所镇小岭村村民：

　　开始不相信。他要接近我们调查情况，问什么问题我们都不想跟他讲，有的时候一边叫我们一边跑。

　　解说：

　　第一次下访群众不接受，他第二次再来，第二次达不到目的，他第三次再来。就在一次村民座谈会上，一件意想不到的事情发生了。

　　黄成模：

　　有一个脾气暴躁的村民手讲话，一激动起来手一拍桌子，把一瓶没有盖盖的矿泉水瓶给弹起来了。

　　解说：

　　这瓶矿泉水全部洒在了黄成模的身上，现场一下子安静下来。

　　记者：

　　谁先说的话呢？

　　汤天杰：

　　是黄书记。

　　记者：

　　他说什么？

　　汤天杰：

　　黄书记说大家继续发言。

　　解说：

　　当时这一瓶水也浇醒了我，说明小岭村的老百姓对市委、市政府不信任，对我这个新来的市委书记也不信任。如果我们对小岭村的老百姓不去和他们拉近距离，和他们交朋友，他们不可能会给我们说心里话的，也不可能会配合我们工作的。

　　解说：

　　此后，黄成模就下定决心一定要把小岭村的问题搞清楚。在三个月的时间里，他先后13次下访小岭村，不管多忙，他每周都会抽出时间到小岭村挨家挨户摸情况、做工作。小岭村的村民们终于被他的诚心所感动到，从最初的戒备、提防到主动接触，再到后来终于敞开心扉，才把所有的委屈和苦水都向他道来。很快，市委成立了工作组进驻小岭村，从省里请来了审计专家对村民们反映的挪用土地补偿款的问题，对村上的账务进行了进行全面的清查。

　　符秀萍 海南省东方市信访局局长：

　　账搞清楚了，涉及到哪个干部，哪个干部涉及到经济的问题，那就交由司法部门去处理，该判刑性的也判刑，这个问题都已经处理好了，群众也没有什么大的问题再反映了。

　　解说：

　　小岭村这笔糊涂账终于弄清楚了，村民们的心气顺了，干群关系近了，小岭村正在一天天发生变化。

　　张子臣 八所镇小岭村村民：

　　我不上访以后，我就安心搞生产了，加上黄书记方方面面的问题关心小岭村，以后都搞生产了，搞各方面的经济、农作物，我们小岭村以我个人来讲，生活变化很大。

　　解说：

　　几年来，东方百姓反映的问题陆续得到了解决，上访群众明显减少。2005东方市的信访量由2004年的2250件减少到688件，信访总量下降了73.7％。

　　人们都说这个“草帽书记”是个好书记，而这样的口碑是凭着一件件、一桩桩为百姓办的实事换来的。拉着黄书记的手和他聊天是村民们最高兴的事，很多村民还得意地告诉记者他们经常和黄书记通电话。

　　陈有志 八所镇罗带村村民：

　　我们有什么事到市委向他反映的时候，他就说你们来的太辛苦了，不方便，要是有什么事你就给我电话，他叫我们给他打电话。

　　记者：

　　你有他的手机号码吗？

　　陈有志：

　　我有他的手机号码。

　　解说：

　　现在东方市有很多老百姓都有市委书记黄成模的手机号码，原来除了亲自把手机号码写给上访群众，黄书记还在每次大会、小会，或者到村子里下乡调研都会主动公开自己的手机电话号码。

　　张莉莉：

　　公开了这个手机号码，我觉得会给他找很多很多麻烦。因为有一些事，比如说不是很大的事，但是他可能觉得找到领导了，可能好解决，他可能也打电话。但是黄书记他不这么认为。

　　黄成模：

　　我觉得把电话号码向社会公开、向老百姓公开就拉近了我和老百姓的距离，老百姓什么难事、有什么诉求可以及时地告诉我，也让我了解情况、体察民情，解决问题起来也快。

　　解说：

　　东方百姓有大事、小事都愿意和黄书记说，黄书记也乐意听，即便是有的村民反映问题时情绪很激动，他依然会很耐心。

　　黄成模：

　　2003年一次我在海口市开会，我们八所镇大坡田村有个村民给我打电话，他说黄书记你在哪里？我说我在省委开会。你在开会你很安心，我们村里面半个村给水淹了，我说今天海口没有下雨，我说今天大白天天气都很好，怎么会被水淹了？他说我们东方下大雨了，半个村给淹了，情绪很激动，所以当时我开完会以后，我马上赶回东方。

　　解说：

　　原来这个村子的排水沟在1996年修高速公路的时候被堵住了，而当地已经很多年没有下过么大、这么急的雨，水一下子没有排出去，村子被淹了。第二天，黄成模就亲自带着有关部门的工作人员疏通了排水沟。这样的事情还有很多，每当群众有困难的时候都会想起黄书记，给他打个电话。

　　陈有志：

　　身为一个市委书记，他能够把他的电话给我们平民老百姓，随时随地接我们的电话，我就感到踏踏实实为民着想。

　　演播室主持人 方静：

　　从1995年部队转业到地方工作，黄成模始终把百姓装在心中。他说有了这个准心，啥事都好办。不久前，黄成模因工作需要调离了东方市，当地很多的老百姓得知后纷纷赶到东方市委，想送送这位好书记，有的人甚至特意赶了几十里的山路，只为再握一握握黄书记的手，这让黄成模十分地感动。的确，只要你心中装着老百姓，老百姓心中的那杆秤自然会向你倾斜。