萝北县鹤北镇九里庄三面环山，一面临河，惟一通往外县的一座简易木桥被冲毁多年，村民多雨季节经常被困山中。2004年，县里从“村级事业发展基金”中一次性划拨30万元，为九里庄修建了1座钢筋混凝土桥涵。村民们高兴地说:“这是政府给咱老百姓修的‘连心桥’。”

　　“连心桥”的故事，得益于萝北县建设社会主义新农村的一个创举———设立“村级事业发展基金”，做农民最关心、最迫切、最直接受益的事。

　　解农民的期盼

　　农村税费改革后，取消了农业税和提留统筹，面对农村集体经济收入锐减，基础设施建设和公益事业发展经常是“十议九不成”。萝北县委、县政府在深入调研、科学谋划的基础上，采取“财政投、村匹配、单位扶、农民集”的办法，于2004年设立了“村级事业发展基金”。两年多来，全县共筹集资金565万元，其中县财政收入316万元，带动乡村匹配、农村“一事一议”和单位帮扶资金249万元，在全县建设了38个基础设施和公益事业的村级项目。此举受到了广大农民的一致拥护。今年，萝北县还将由县财政投入452万元、村匹配30万元、单位帮扶150万元、带动农村“一事一议”资金160万元，用于全县31个村级项目建设。

　　建农民所需的项目

　　在“基金”运用上，萝北县按照“突出重点、解决焦点、攻克难点”的原则，积极推进农村经济发展型、基础设施型、扶贫解困型、教育资助型和文明创建型等6类重点项目建设，统筹发展农村经济和社会各项事业。

　　围绕增加农民收入建项目。2005年，县政府针对全县畜牧业发展龙头强、基地弱的实际，从“基金”中划拨131万元，带动农村“一事一议”等其他资金80万元，兴建了红卫村千头生猪养殖专业小区，重点完善了县畜牧服务中心站，建设了3个乡级一类综合服务站和7个村级二类服务站，在县乡开通了“畜牧110”，进一步健全完善了农村畜牧业服务体系。

　　健全基础设施建项目。两年间，萝北县先后组织投入120多万元，并积极向上争取和农村“一事一议”等资金140多万元，相继为5个村屯安装了自来水，新建了4座桥涵，完成了3条通村公路等基础设施建设。

　　围绕帮扶弱势群体建项目。采取“财政投入一块、党员干部捐助一块”等办法，每年在“基金”中设立20万元专款，救助全县贫困学生。两年来，全县各部门共帮助贫困农户和特困职工开发畜牧养殖、餐饮服务、饲料加工、外出务工等项目180多个。

　　围绕提升文明程度建项目。从2004年“基金”设立开始，已投入40多万元，带动部门帮扶资金和农村“一事一议”资金近50万元，为3个偏远村安装了有线电视，5个村修建了文化广场和农民文化娱乐中心。

　　农民代表监督基金使用

　　萝北县在“基金”使用和项目建设上严格管理，细化措施，规范操作，提高了资金使用效益，使之发挥了应有的作用。

　　在“基金”管理上，实行管理监督与具体使用相对分离的管理模式，严格按照《村级事业发展基金管理办法》规定，对县投入金由县领导小组统一管理，在财政设立专户，实行封闭运行，对村匹配和农民自筹等资金，由乡镇经管中心负责收取和管理，实行专款专用。在资金使用监督上，由“基金”预算管理专题推进组吸收村民代表参加，对项目资金使用全程监督和审计，保证“基金”安全使用和高效运行。（黑龙江日报）