加快增长方式转变 促进外贸可持续发展

　　商务部

　　上半年，我国对外贸易总体运行良好，出口结构进一步优化，进口实现较快增长。1—6月，全国进出口总额7957亿美元，同比增长23．4％，其中出口4286亿美元，同比增长25．2％；进口3671亿美元，同比增长21．3％。与去年同期相比，出口增幅回落7．4个百分点，进口增幅上升7．3个百分点。下半年我国外贸仍将保持较快增长势头，预计全年外贸增幅将超过20％，进出口总额可望超过1．7万亿美元。对外贸易的快速发展，对加快国内产业结构调整和升级、扩大社会就业、增加财政收入乃至促进整个国民经济增长做出了积极的贡献。

　　上半年外贸运行呈现四大特点

　　（一）出口商品结构进一步优化。为加快转变外贸增长方式，在保持出口稳定增长的前提下，国家采取鼓励与限制相结合的调控措施，积极推动出口商品结构调整，提高外贸发展的质量和效益，各项措施已初见成效。上半年，机电产品和高新技术产品出口同比分别增长30．5％和32％，在出口总值中的比重分别达到56．9％和28．8％，再创历史新高；纺织服装出口同比增长24．5％，增幅有所回落，对欧美出口趋于平稳；农产品出口同比增长9．3％，在贸易形势日趋严峻的情况下，继续保持平稳增长；“两高一资”产品出口增幅回落，原油、成品油、煤、焦炭、钢坯等出口量明显下降，生铁、铁合金、电解铝、皮革等产品的加工贸易出口也大幅下降。

　　（二）进口增速明显上升。去年以来，国家采取有效措施扩大进口规模，积极推动建立由政府指导、行业协调、企业联合的大宗资源性商品进口协调机制，组织企业集中采购国内急需原材料和机械设备。上半年进口同比增长21．3％，比去年同期提高了7．3个百分点。同时，进口商品结构进一步改善，原油、铁矿石、棉花等国内紧缺的大宗原料商品的进口增幅较大。此外，机电产品和高新技术产品进口也有较快增长，同比分别增长26．5％和28．9％。适当扩大进口，有效地保障了国内资源、能源供给和国民经济发展。

　　（三）民营企业在进出口贸易中地位加强。民营企业在外贸发展中的作用日益突出，已成为拉动进出口增长的重要力量。1—6月民营企业进出口同比增长34．9％，高于进出口整体增幅11．5个百分点，占进出口总值的17％。其中出口915．8亿美元，超过了国有企业的出口总值。

　　（四）对新兴市场的进出口快速增长。近年来，我国不断加强与发展中国家的经贸关系，巩固传统市场，同时积极推动进出口市场多元化。目前，欧盟仍保持我第一大贸易伙伴地位，美国是我第一大出口市场。与此同时，我对新兴经济体进出口则保持快速增长。上半年，我与10大经济体（欧、美、日、东盟、香港、韩、台湾、俄罗斯、澳大利亚和加拿大）以外的国家（地区）进出口1636．9亿美元，增长38．9％，高于整体进出口增速15．5个百分点。

　　外贸增长方式亟待转变

　　近年来，我国对外贸易发展始终保持高速增长态势，2005年进出口总额达到1．4万亿美元，外贸规模在全球排名第三，占世界贸易的比重达到6．5％。虽然从数量上看，我国已跻身外贸大国行列，但外贸增长的质量和效益还不高，增长方式还存在着一些亟待解决的问题。

　　（一）贸易规模逐步扩大，出口效益未实现同步增长。我具有较强比较优势的大宗商品，如家电、纺织产品、鞋、玩具等，由于技术含量和附加值较低，档次处于中低档，在出口数量增加的同时，未能获得应得的利益。而我国进口资源产品却量增价升，2005年我进口石油、钢材、铁矿石、棉花、铜精矿、钾矿和氧化铝等产品因价格上涨多付汇249．3亿美元。

　　（二）价格竞争力强，核心竞争力差。我国制造业规模居世界第四，制成品占出口总值的91．2％，但主要从事产品的生产环节，研发设计和营销主要掌握在外国公司手中。2005年，我国仅有万分之三左右的企业拥有自主知识产权核心技术，对外技术依存度达50％，高技术含量产品80％以上依赖进口。我国经济总量占世界的4％，而发明专利仅占世界的1．8％。

　　（三）企业国际营销能力不强，品牌建设严重落后。我国大多数企业在管理、营销方面与跨国公司还有较大差距，综合实力和核心竞争力较弱。我国拥有商标的企业不到40％，自有品牌产品出口不到10％，名牌产品只占我国出口500强企业销售收入的6％。

　　（四）货物贸易规模大，服务贸易规模小。“十五”期间，我国货物贸易总值从世界第七位跃居到第三位，累计增长2倍，年均增长24．6％；服务贸易进出口总值从世界第十一位上升至第七位，累计增长1．4倍，年均增长18．9％，比货物贸易低5．7个百分点。目前，我国货物贸易规模相当于美国的56．3％、德国的81．5％、日本的127．9％，而服务贸易仅相当于美国的24．6％、德国的47．4％、日本的73．1％。

　　采取综合措施加快转变外贸增长方式

　　当前，我国国民经济继续保持平稳较快增长，煤、电和运力紧张状况进一步缓解，与此同时世界经济贸易保持难得的增长势头，为外贸增长提供了有利的内外部环境。我们必须抓住这一有利时机，以科学发展观为指导，合理利用国内外两个市场、两种资源，加快增长方式转变，建立新型、科学的外贸发展绩效评价指标体系，加强贸易政策与投资、产业政策联动，加速进出口结构调整升级，提高进出口的经济社会效益，大力推动科技进步和品牌发展，努力提高自主创新能力，提高企业国际竞争力，促进对外贸易全面协调可持续发展，实现从“贸易大国”到“贸易强国”的转变。为此，下一步应着力做好以下四方面工作：

　　（一）大力推动出口结构调整，提高增长的质量和效益。

　　一是鼓励高新技术产品、优势农产品、环保节能型产品出口；保持轻工和纺织产品等劳动密集型产品出口的有序增长；继续采取综合措施，严格控制“两高一资”产品出口；有区别地调整出口退税政策，促进结构调整。

　　二是运用财税、金融、产业政策，支持企业开展自主研发，提高产业核心竞争力；积极鼓励对引进技术的消化吸收和再创新；制订自主品牌发展中长期规划，建立品牌评价促进、推广和保护体系，加强知识产权管理和保护。

　　三是完善出口企业社会责任标准，严格贯彻《劳动法》、《环境保护法》等法律法规，在纺织、轻工、化工等行业进行社会责任认证试点，真实反映出口商品劳动成本、环保成本和资源成本，增加出口的社会效益，抑制出口低成本扩张。

　　四是建立和完善加工贸易产业准入机制，提高最低工资标准和环境标准的准入门槛；扩大加工贸易禁止和限制类商品目录；鼓励加工贸易向有条件的中西部地区转移。

　　（二）继续采取有效措施扩大进口，促进外贸平衡发展。

　　一是建立进口促进体系，为进口企业提供融资便利和公共信息服务，提高政策透明度，为国内外企业营造公平、公正、公开的贸易环境；二是进一步优化进口商品结构，鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及国内短缺的资源性商品的进口；三是扩大从发展中国家进口，对最不发达国家进一步放开市场。

　　（三）大力发展服务贸易。

　　一是理顺和完善服务贸易管理体制；二是加快完善服务贸易法律体系和服务要素市场体系；三是支持现代物流、电子商务、设计咨询、信息服务等新兴服务业；四是发展面向国际市场的服务外包业。

　　（四）鼓励有条件的企业“走出去”。

　　加快实施“走出去”战略，鼓励具有竞争优势的企业到海外投资。扩大境外资源开发合作，提高境外资源的利用能力，实现资源进口多元化。大力发展对外承包工程，积极建设境外经济贸易合作区，带动成熟技术和设备出口，扩大我所需商品进口。

(责任编辑：梅智敏)